欢迎来到信用中国(吉林梅河口)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输、发展改革、邮政管理厅（局、委），各铁路监督管理局，民航各地区管理局，交通运输部部属各单位、部内各司局：交通运输行业信用体系是统一开放的交通运输市场的重要基础。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，健全交通运输行业信用体系，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持依法依规、改革创新、协同共治、以点带面，以促进行业高效能治理为目标，以推动信用与行业深度融合为主线，以加强事前事中事后全链条监管为重点，着力健全信用制度机制、完善信用信息系统、扩大信用应用场景，加快构建上下联动、部门协同、主动管控、精准施策的交通运输信用监管机制，健全交通运输行业信用体系，为加快建设统一开放的交通运输市场、完善现代化综合交通运输体系提供有力支撑。 到2030年，与加快建设交通强国相适应的行业信用体系更加健全，信用在加强安全监管、维护市场公平、规范服务行为、优化消费环境等方面广泛应用，支撑交通运输治理效能显著提升。 二、健全信用管理制度（一）完善信用管理机制。统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政各领域信用建设。深化区域交通运输信用一体化建设，加强跨地区、跨领域信用信息共享、评价互认、奖惩协同和修复联动。健全完善信用承诺制度，引导从业企业完善合规经营制度，加强从业人员信用建设，鼓励行业协会对会员企业开展自律管理。 （二）规范行业信用评价。以公共信用综合评价为基础，统一交通运输行业信用评价规则，明确各业务领域的评价指标、评价方法、评价流程、等级分类、结果应用等，将质量信誉考核、诚信考核、风险隐患排查等纳入行业信用评价。推广“定期+动态”信用评价，运用大数据、人工智能等技术手段，加强行为记录、分值计算和结果公示。推动行业信用报告在市场准入、行政审批、资质审核等公共管理领域及招标投标、融资授信、商业往来等市场活动中广泛应用。（三）实施分级分类监管。制定全国统一的分级分类规则和监管指南，健全以信用评价为基础的分级分类监管机制。建立涵盖从业企业、从业人员、载运工具等监管对象的信用数据库，综合分析运营状况、监管执法、风险隐患排查等因素，形成信用评价结果和分级监管建议。根据不同领域特点和企业信用等级情况，确定检查频次、检查方式和抽查比例，实行差异化精准监管。结合各领域工作需要，研究建立重点监管清单制度，将风险较高、隐患较大、影响恶劣的经营主体列为重点关注对象，明确重点监管事项，规范重点监管程序。（四）健全守信激励和失信惩戒机制。在行政审批、准入注册、资质许可等政务服务中，支持依法依规为守信主体提供容缺办理、简化程序等便利；在财政资金支持、评先评优、示范创建等工作中，积极参考信用评价结果；在招标投标工作中，支持依法依规对守信主体采取增加参与投标的标段数量、减免投标保证金，减少履约保证金和质量保证金等激励措施。按照合法、关联、比例原则，根据失信行为性质和严重程度采取惩戒措施。聚焦严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响行政机关公信力等严重失信行为，明确交通运输领域严重失信主体名单列入标准。在申请政府资金、享受税收优惠和便利措施、参与公共资源交易活动、评先评优等方面，对严重失信主体依法予以限制或禁止。（五）完善统一的行业信用修复制度。健全“信用中国”网站和“信用交通”网站联动机制，强化部门间、区域间信用修复协同，实现“一网通办，同步修复”。畅通信用修复申请渠道，按照“谁认定、谁修复”原则，明确修复方式和程序。全面推广行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”。加强交通运输信用信息系统与执法办案系统的对接，完善信用修复提醒、数据核验替代证明材料等功能。对完成修复的信用主体，依法依规及时采取移出相关严重失信主体名单、停止公示失信信息等措施。三、夯实信用信息数据基础（六）建立全面完整准确的信用记录。依据全国信用信息基础目录，动态更新铁路、公路、水路、民航、邮政各领域公共信用信息条目，明确信息指标、公开属性和归集来源。在注册登记、资质审核、日常监管等过程中，及时准确全面记录采集信用信息，推动形成信用画像。鼓励和支持行业经营主体依法依规自愿提供财务状况、经营业绩、合同履约等信用信息，纳入行业公共信用信息目录。（七）强化信用信息归集共享。充分发挥国家综合交通运输信息平台信用监管系统枢纽作用，纵向对接各级信用信息系统实现跨层级联动，横向联通各业务系统实现跨部门协同，统一归集行业信用信息，健全评价分析、监测预警等系统功能。定期开展归集共享质效评估，不断提高信用信息及时性、准确性和完整性。（八）健全信用信息主动推送机制。建立基于信用评价的风险监测预警体系，综合运用大数据、人工智能等技术，开展多维度信用风险指标动态监测分析，加强对风险隐患早期识别和预警提示，精准推送高风险主体清单、异常监测指标和分级监管建议，通过警示提醒、检查约谈等措施及早处置，形成“监测预警—精准推送—分类处置”的监管闭环。（九）完善信用信息公示和安全保护制度。按照统一的公示标准规则，在“信用交通”网站及时公示各领域公共信用信息，并与“信用中国”网站保持一致。完善失信信息分类标准，原则上分为“轻微、一般、严重”三类，按有关规定予以公示。畅通异议申诉渠道，完善异议申诉接收、办理、反馈机制。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确传输链条各环节安全责任，加强信用信息基础设施安全防护和安全技术保障。四、扩大信用应用场景（十）加强全链条安全监管。建立涵盖安全风险评估、隐患排查治理、事故发生率等核心指标的信用评价和风险监测模型，针对重点领域增设专项指标。建立跨部门、跨地区安全监管信用协作机制，加强源头追溯、联合调查、执法联动。聚焦工程建设、“两客一危”、出租车网约车、航运等安全监管重点领域，加强对信用等级下滑较快、存在违法失信风险经营主体的监测预警，提前介入干预，强化行政提醒、警示约谈、挂牌督办等措施应用。（十一）维护市场公平竞争。实施分级分类监管，对违法失信风险较高的经营主体提高抽查比例和频次，对信用较差的依法依规实行严管和惩戒，促进优胜劣汰。支持依法实施非现场监管、远程监管和触发式监管，以及“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法。加强交通运输公共信用信息与交通运输新业态平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，为守法诚信主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。（十二）规范服务行为。在政务服务领域建立信用承诺制适用事项清单，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。深化货车、出租车和网约车司机信用服务应用，鼓励将信用评价嵌入通行便利、保险优惠、车辆维修等具体服务场景。支持金融机构开发交通运输“信易贷”“信易保”等专项金融产品。鼓励社会力量共同参与交通运输守信激励，推广“信用+”汽车维修、驾驶员培训、公共出行、停车充电等应用场景，丰富跨部门守信联合激励措施。（十三）优化消费环境。拓展租车包车、游艇游船租赁、自驾旅游、电商快递、低空交通物流等信用消费场景，支持火车站、机场、公路服务区等枢纽站场优化信用消费环境，鼓励有关企业、协会推广“信用免押金”“信用享折扣”“先用后付”等优惠措施。健全完善交通运输企业资质、服务承诺、信用状况等信息公示制度，引导诚信合规经营。建立交通运输信用品牌培育机制，推动行业企业加强诚信建设，打造一批诚信服务窗口，营造安心消费环境。五、组织实施各级交通运输部门、发展改革部门要加强组织领导，强化政策协同，完善人才、经费保障措施，形成工作合力。充分发挥交通运输部信用体系建设领导小组机制作用，协同推进行业信用体系建设，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局结合实际，建立健全各领域信用管理制度。组织开展深化交通运输信用监管服务交通强国专项试点，形成一批可复制、可推广的成果。持续开展“信用交通宣传月”主题活动，宣传诚信典型，营造诚实守信的良好氛围。交通运输部国家发展改革委国家铁路局中国民用航空局国家邮政局2026年3月5日（此件公开发布）

国粮执法规〔2026〕63号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局），国家粮食和物资储备局各垂直管理局：《粮食企业信用监管办法》，已经国家粮食和物资储备局局长办公会议审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。国家粮食和物资储备局   2026年3月4日      （此件公开发布）粮食企业信用监管办法第一条 为规范粮食企业信用监管活动，依据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》等有关法律、行政法规和政策规定，制定本办法。第二条 本办法适用于全国范围内从事粮食（含大豆、油料、食用植物油，下同）收购、储存和政策性粮食购销等执行国家粮食流通统计调查制度的企业（以下简称粮食企业）。第三条 本办法所称信用监管，是由粮食和储备主管部门主导的，以促进粮食企业守法经营和诚信自律为目的，根据粮食企业信用信息科学研判企业信用状况，依法依规开展的分级分类监管。第四条 粮食企业信用信息，包括企业登记注册基本信息、行政管理信息、信用评价结果信息、经营（活动）异常名录（状态）信息、严重失信主体名单信息、司法裁判及执行信息、诚实守信相关荣誉信息、信用承诺及履行情况信息和企业自愿提供的信用信息等。第五条 国家粮食和物资储备局指导全国粮食企业信用监管工作，建立信用监管平台，组织开展粮食企业信用信息归集、公示、修复和信用评价等工作。地方粮食和储备主管部门、国家粮食和物资储备局垂直管理局按照管辖权限，负责本辖区粮食企业信用监管工作的具体组织、实施。第六条 各级粮食和储备主管部门应当严格执行全国公共信用信息基础目录，依法归集、使用并共享粮食企业信用信息。第七条 失信信息，是指全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用状况具有负面影响的信息。失信信息按照失信严重程度实行分类管理，划分为“轻微、一般、严重”三类，分别设置不同的公示期限。第八条 轻微失信信息包括：（一）仅作出警告、通报批评的行政处罚信息；（二）行政部门认定的经营（活动）异常名录（状态）信息；（三）粮食和储备主管部门作出的三千元以下罚款的行政处罚信息；（四）国家粮食和物资储备局认定的其他符合轻微失信的情形。第九条 一般失信信息包括：（一）没收违法所得、没收非法财物的行政处罚信息；（二）粮食和储备主管部门作出的超过三千元罚款的行政处罚信息；（三）国家粮食和物资储备局认定的其他符合一般失信的情形。第十条 严重失信信息包括：（一）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭和限制从业的行政处罚信息；（二）严重失信主体名单信息；（三）国家粮食和物资储备局认定的其他符合严重失信的情形。第十一条 信用监管平台通过全国信用信息共享平台、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等，共享获取粮食企业公共信用信息。粮食企业行政奖励等信息及相关证明材料，由粮食企业通过信用监管平台自行填报，对填报信息及证明材料的真实性、准确性、完整性、时效性负责；不得填报涉及国家秘密的信用信息，不得上传涉及国家秘密的相关证明材料。粮食和储备主管部门负责核验粮食企业录入信用信息及证明材料的完整性和规范性。粮食和储备主管部门作出的行政检查、行政处罚信息，自作出行政检查结果或者行政处罚决定之日起7个工作日内在信用监管平台完成填报。第十二条 粮食和储备主管部门、粮食企业可以登录信用监管平台依权限查看下列信用信息：（一）粮食和储备主管部门产生的属于一般失信信息和严重失信信息的行政处罚信息；（二）粮食企业填报的行政奖励信息；（三）粮食和储备主管部门产生的依法可以公开的其他信用信息。依法公开的信用信息通过“信用中国”网站向社会公示。确定为国家秘密的信息，法律、行政法规禁止公示的信息，公示后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息，以及涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的信息，不予公示。第十三条 粮食和储备主管部门应当加强对信用监管平台的信息公示管理：（一）粮食和储备主管部门产生的轻微失信信息不予公示；（二）粮食和储备主管部门产生的一般失信信息，最短公示期为3个月，最长公示期为1年；（三）粮食和储备主管部门产生的严重失信信息，最短公示期为1年，最长公示期为3年；（四）粮食企业行政奖励信息长期公示，行政奖励被撤销的，粮食企业应当及时更新。失信信息公示期限自行政公务文书认定之日起开始计算。同一失信信息涉及多种行政处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。按照法律、行政法规规定作出的行政处罚限制期限超过3年的，公示期以实际限制期限为准。失信信息最短公示期届满后，粮食企业方可按规定申请信用修复；最长公示期届满后自动终止公示。公示信息有变化的，应当及时予以更新。粮食企业对行政处罚决定等行政行为不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，相关程序终结前，除依法需要停止执行的，相关信息不停止公示。第十四条 粮食企业信用评价，是指粮食和储备主管部门依据有关法律、法规和粮食企业信用信息，按照统一的信用评价标准，采取规范的程序、方法对粮食企业信用状况进行评价，确定其信用等级的活动。粮食企业信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式，依托信用监管平台开展。评价指标由国家粮食和物资储备局制定，并结合粮食行业自身特点和重要影响因素对评价指标和权重进行调整。直接判级适用于有严重失信信息的粮食企业。第十五条 粮食企业信用评价周期为一年，即从每年1月1日起至12月31日止。每年1月底前完成上年度信用评价工作。自注册之日起不满一年的企业，不纳入当期评价范围，相关记录转入下年度。第十六条 粮食企业信用等级从高到低依次分为A、B、C三级。有严重失信信息的粮食企业直接判定为C级。信用评价结果作为各级粮食和储备主管部门的内部决策依据参考，原则上不对外公示；被评价企业可以在信用监管平台查询本企业信用状况。第十七条 对信用等级为A级的粮食企业，粮食和储备主管部门可以结合实际情况，在法定权限范围内采取以下激励措施：（一）在粮食流通领域实施财政性资金和项目申报、评优评先、政策性粮食收储、成品粮应急保供定点等优惠政策时，同等条件下列为优先选择对象；（二）在“双随机”检查时，合理降低抽查比例和频次。第十八条 对信用等级为C级的粮食企业，粮食和储备主管部门可以采取以下措施：（一）依法限制享受粮食流通领域相关优惠政策；（二）在“双随机”检查时，适当提高抽查比例和频次。第十九条 对粮食和储备主管部门产生的失信信息，粮食企业在纠正失信行为、履行法定义务后，按照有关规定提出申请，经失信行为认定单位审核同意，由认定单位或者归集机构按照有关规定，终止公示、停止共享和使用失信信息，依法依规解除失信惩戒措施。在“信用中国”网站公示的失信信息，粮食企业按照国务院有关规定申请信用修复。第二十条 对于粮食和储备主管部门产生的失信信息，粮食企业申请信用修复，应当同时满足以下条件：（一）纠正失信行为，履行相应的法定义务；（二）达到最短公示期限；（三）作出信用承诺，承诺提交材料真实有效，并承担违反承诺的相应责任；（四）法律、法规、规章要求的其他条件。第二十一条 粮食企业申请信用修复的，应当向信用监管平台提供以下材料：（一）失信行为已纠正、法定义务履行完毕的证明材料；（二）信用承诺书。第二十二条 对于粮食和储备主管部门产生的失信信息，粮食和储备主管部门应当在收到信用修复申请后3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合要求的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；不予受理的，应当告知申请人并说明理由。第二十三条 粮食和储备主管部门应当自受理之日起7个工作日内完成审核。因案情复杂或者需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。粮食和储备主管部门准予信用修复的，应当及时终止公示失信信息，按规定解除对粮食企业采取的惩戒措施；不予信用修复的，应当告知申请人并说明理由。第二十四条 粮食企业对信用信息公示内容、公示期限、信用修复结果等存在异议的，可以提出异议申诉，并提供证明材料。粮食和储备主管部门应当自受理异议申诉之日起7个工作日内作出处理决定。粮食企业对粮食和储备主管部门针对异议申请作出的相关决定、处理结果不服的，可以依法提起行政复议、行政诉讼。第二十五条 粮食企业失信信息在信用监管平台中保存5年，5年内未发生同类失信行为的，删除或者屏蔽该记录；5年内再次发生同类失信行为的，该记录信息的保存期限重新计算。第二十六条 各级粮食和储备主管部门应当依法履职，对在粮食企业信用监管工作中不作为、乱作为，造成不良社会影响的，要依规依纪依法追究单位和相关责任人责任。第二十七条 粮食企业在信用监管平台填报信用信息时，违反信用承诺隐瞒有关情况或者提供虚假信息的，记入其信用记录。第二十八条 本办法由国家粮食和物资储备局负责解释。第二十九条 法律、法规、规章和国家有关规定对信用信息管理另有规定的，从其规定。第三十条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。《粮食企业信用监管办法（试行）》（国粮执法规〔2022〕7号）同时废止。

关于做好2026年代理记账行业管理工作的通知财办会〔2026〕7号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，加强财会监督，深化监管改革，持续提升代理记账行业专业化、规范化、法治化水平，有力促进代理记账行业规范健康发展，切实做好2026年代理记账行业管理工作，现将有关事项通知如下：一、组织做好2026年代理记账机构年度备案工作按照《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》(财政部令第98号)的有关规定，2025年12月31日前已取得代理记账行政许可的代理记账机构及其已办理备案登记的分支机构(以下统称代理记账机构)，应当向所在地县级以上财政部门进行年度备案;2025年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的代理记账机构，应向其迁入地财政部门进行年度备案。各省级财政部门应当组织本地区县级以上财政部门认真做好2026年代理记账机构年度备案工作，督促本地区代理记账机构通过全国代理记账行业监管服务平台(以下简称行业监管服务平台)报送代理记账机构基本情况，包括代理记账机构基本信息、专职从业人员信息、代理的客户执行国家统一的会计制度情况等。参加代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价试点工作的地区(以下简称试点地区)的省级财政部门可结合试点工作需要，细化试点地区年度备案内容及要求，并报送财政部会计司。试点地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年3月31日前完成年度备案工作，其他地区财政部门应当督促本地区代理记账机构在2026年4月30日前完成年度备案工作。各地财政部门应当加强对代理记账机构主管代理记账业务的负责人的会计专业技术资格等与代理记账资格取得条件相关信息的审核，加强对代理记账机构填报代理的客户执行国家统一的会计制度情况的指导，确保代理记账机构报备信息真实、完整、准确。试点地区财政部门应当加强对本地区代理记账机构使用会计软件的合规性、专职从业人员会计人员继续教育完成情况等内容的审核，将审核结果作为代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管对象选取、信用评价相关指标评分的依据。对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容;对于未按要求进行年度备案的，财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务;对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。二、提升代理记账行业治理能力和水平各省级财政部门要统筹做好本地区代理记账行业常态化治理、代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管、信用评价和小微企业会计数据增信试点工作，规范工作流程和执法检查，规避多次检查和重复监管，切实提高工作质效。(一)组织开展代理记账行业常态化治理。各省级财政部门要在总结此前代理记账行业违法违规行为专项整治工作经验基础上，进一步优化、创新工作机制，组织开展未按规定备案、超出胜任能力执业等违法违规行为治理工作，联合有关监管部门组织开展有照无证(含无证经营)、虚假承诺等违法违规行为治理工作(具体通知另行下发)。要坚持线上监控与线下核查相结合，利用行业监管服务平台及时发现代理记账行业违法违规行为和潜在风险，对本地区代理记账机构实施更加精准高效的管理。(二)组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、税务总局印发的《关于组织开展代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管试点工作的通知》(财会〔2025〕23号，以下简称《联合监管通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，联合省级税务部门督促指导试点地区财政、税务部门加强代理记账机构信息共享、加强政策及执法标准衔接、协同开展专项检查和行政处罚等。其他地区的省级财政部门可根据《联合监管通知》要求，结合本地区实际，试点开展相关工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。(三)组织开展代理记账机构信用评价。各试点地区的省级财政部门要根据财政部、国家发展改革委、税务总局、市场监管总局印发的《关于组织开展代理记账机构信用评价试点工作的通知》(财办会〔2025〕47号，以下简称《信用评价通知》)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，督促指导试点地区财政部门认真做好代理记账机构信用评价工作，推动代理记账机构分级分类管理。其他地区的省级财政部门可根据《信用评价通知》要求，结合本地区实际，试点开展代理记账机构信用评价工作，有关工作开展情况及时报送财政部会计司。(四)组织开展小微企业会计数据增信。开展小微企业会计数据增信试点工作的省级财政部门要根据财政部、中国人民银行印发的《关于联合开展<小微企业增信会计数据标准(试行版)>深化试点工作的通知》(财办会〔2025〕32号)的有关要求及本地区制定的试点工作方案，推动代理记账机构完成系统适配改造，打通与银行等金融机构的数据接口和传输通道，发挥会计数据融资增信作用。三、加强对代理记账行业协会的监管与指导各省级财政部门应当严格按照《代理记账行业协会管理办法》(财会〔2018〕32号)规定，组织本地区县级以上财政部门认真做好代理记账行业协会(以下简称行业协会)日常备案和2026年度工作报告报送工作，及时掌握行业协会发展动态。各地区依法自发成立的行业协会，应当在登记管理机关完成注册登记后的15个工作日内，向同级财政部门提交备案材料;已经在登记管理机关注册登记的行业协会，应当在按照有关规定向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内，向同级财政部门报送年度工作报告，内容应当至少包括协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况、内部管理制度建设情况、会员服务和自律管理工作开展情况及创新举措等。对于存在未持续满足社会团体成立条件、未按规定备案、未按规定报送年度工作报告等行为的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正;逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。在做好行业协会日常监管的同时，财政部门应当加强对行业协会的工作指导，引导行业协会做好会员服务工作，充分发挥行业协会自律管理作用，推动代理记账行业规范化水平提升。四、加强对本地区代理记账管理工作的总结与分析各省级财政部门应当根据2025年开展代理记账管理工作以及代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，形成本地区2025年代理记账行业分析报告，内容应当至少包括本地区代理记账机构和代理记账行业协会的基本情况、行业发展趋势特点、改革举措、工作成效、行业发展现存问题及下一步工作打算等，并于2026年6月30日前将行业分析报告纸质版报送财政部会计司、电子版上传行业监管服务平台。联系电话：010-68552550电子邮箱：kjszhc@mof.gov.cn通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号 100820财政部办公厅2026年3月2日政策文件：http://kjs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202603/t20260306_3984748.htm

国家卫生健康委办公厅关于印发加强医学科研诚信专项治理工作方案的通知国卫办科教函〔2026〕19号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，国家中医药局综合司、国家疾控局综合司，中国医学科学院、中国中医科学院、中国预防医学科学院，各国家医学中心、国家临床医学研究中心，有关全国重点实验室，委属（管）医院：为加强卫生健康领域科研诚信与学风作风建设，我委研究制定了《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》（以下称《方案》），现印发给你们。请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委参考《方案》内容措施，结合本区域实际，持续推进科研诚信治理工作。请国家中医药局、国家疾控局参考《方案》内容措施，加大本领域科研诚信治理的力度。请中国医学科学院、中国中医科学院、中国预防医学科学院，各国家医学中心、国家临床医学研究中心，有关全国重点实验室，委属（管）医院参考《方案》内容措施，健全完善本单位科研诚信制度、完善医学论文发表及相关原始数据管理，坚决杜绝“论文工厂”“虚假论文”等突出科研失信问题。国家卫生健康委办公厅2026年1月19日（信息公开形式:主动公开）加强医学科研诚信专项治理的工作方案为贯彻党中央、国务院对科研诚信与作风学风建设的要求，持续深入、坚持不懈开展医学科研诚信治理，努力营造风清气正的科研生态环境，特制定本工作方案。一、工作目标坚持惩防结合，加大失信行为惩戒力度，健全医学论文关键环节管理，加强诚信制度建设，持续深入开展专项治理，下大力气扭转卫生健康领域存在的科研诚信不良风气。力争通过3年努力，使论文造假等突出科研失信问题得到遏制。在此基础上，期刊出版、学术评议、人才评价等多方面协同发力，使科研人员诚信意识普遍提升，科研机构诚信管理、期刊出版主体责任有效压实，监管治理能力全面加强，“不敢失信”的长效机制初步建立，我国医学论文质量整体水平明显提高，为卫生健康科技创新事业高质量发展奠定坚实基础。二、重点任务措施（一）进一步拓展问题论文主动监测范围。1.加强外文期刊撤稿论文主动监测。将Retraction Watch Database撤稿论文数据库、PubMed和Web of Science学术文献数据库作为撤稿论文监测来源，对国外医学撤稿论文持续开展主动监测。2.建立国内医学期刊论文监测机制。对知网、万方等国内期刊论文数据库收录的医学论文进行随机抽样评估，对国内医学论文质量发展态势进行分析。同时，从国家卫生健康委主管的医学期刊刊载的论文起步，逐步对所有国内期刊撤稿医学论文开展主动监测。（二）加大科研失信行为惩处力度。3.公开通报科研失信行为查处结果。对查实的科研失信行为，由医疗卫生机构公开通报，同时在国家医学研究登记备案信息系统（以下简称“备案系统”）及国家卫生健康委官方网站进行通报。4.建立严重科研失信行为个人和机构常态化约谈机制。每季度对查实的科研失信行为数量进行排序，将排名前5的单位和地区界定为频发单位和地区。相关排序情况在备案系统将向省级卫生健康行政部门、所有医疗卫生机构公开。定期对存在严重科研失信行为的个人以及问题论文等科研失信行为频发高发的单位和地区进行通报，建立对失信个人、单位负责人以及所在省份卫生健康行政部门负责人的约谈机制，提出工作要求，以案示警。5.联合惩戒科研失信行为。落实《科研失信行为调查处理规则》《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》等要求，协同有关部门，采取多种措施对存在科研失信行为的主体进行联合惩戒。在科研活动方面，对存在从“论文工厂”购买论文、伪造论文数据、虚构评审人电子邮箱等行为者，10年内禁止承担财政性资金支持科技活动；取消申请或申报科技奖励、科技人才称号、评审专家等资格；终止或撤销利用科研失信行为获得的财政性资金支持、相关学术奖励和荣誉；对本通知发布后出现的上述行为者，从严从重处理，终身禁止承担财政性资金支持的科技活动。在职业发展方面，取消利用科研失信行为获得的职务、职称，减招、暂停招收研究生直至取消研究生导师资格；取消利用科研失信行为获得的高层次专家称号，取消学会、协会、研究会等学术团体以及学术、学位委员会等学术工作机构的委员或成员资格。通过落实联合惩戒措施，切实形成“一处失信、处处受限”的态势。6.完善科研诚信档案及失信数据共享机制。建立科研人员诚信档案，并与机构奖惩关联。指导督促系统内医疗卫生机构和科研单位建立人员科研诚信档案，对于查实的科研失信行为，记入科研诚信档案；在科研失信惩处期内，与机构内部的职务晋升、职称评定、评奖评优、导师遴选和研究生招生等进行关联，存在严重科研失信行为的，一票否决。推动将机构科研失信行为纳入各级各类科技创新平台基地和机构评价指标体系，对频发高发单位评价结果降档处理。规范科研失信数据汇交与共享。加强科研失信行为数据汇交共享，为有关部门、项目管理专业机构在各级科技计划（专项、基金等）项目立项推荐（提名）、各类科技奖项或奖励申报、评审专家遴选等科技、人才评价活动提供信息支撑。（三）提升医学期刊质量水平。7.加强委管期刊管理。压实委管期刊主办单位“管人管事管资产管导向”责任，规范期刊经营合作活动，确保出版工作牢牢把握意识形态工作主阵地；落实出版单位“三审三校”和同行评议制度，切实提升医学期刊论文学术质量，杜绝出现低质量论文等情况。8.开展委管期刊质量提升专项行动。通过期刊主办单位自查自纠、专家组现场核查、第三方经济审计等有效措施，切实整治期刊行业乱象，进一步完善期刊财务、编委会等期刊管理制度，通过创办新刊、存量提质、集群发展、人才培养等措施，培育一批高质量期刊。推动期刊单位汇交撤稿论文数据，督促主管期刊完善内控制度，加强对学术论文的审核把关，提高审稿质量。对于违反《期刊出版管理规定》的期刊予以停刊整顿或者取消刊号等处理，对参与违规论文代写代发的期刊编辑，根据其情节采取取消出版专业从业资格等处罚。9.实施医学期刊论文发表与相关医学研究登记关联制度。落实《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》，以国家卫生健康委主管的医学期刊为试点对象，在刊发涉及人的医学研究相关论文时，要求作者标注相关研究在备案系统的登记注册号，保证论文基于研究产生。同时，在备案系统中为有关期刊提供信息查询服务，为核验申请发表论文的登记注册号提供技术支撑。及时总结委管期刊试点情况，并向其他医学期刊推广。（四）指导督促机构落实好主体责任。10.加强学术论文原始数据存储和管理。严格落实论文数据管理要求，对照《国务院办公厅关于印发科学数据管理办法的通知》有关规定，指导督促医疗卫生机构建立健全学术论文原始数据内部管理制度，要求在论文发表前，将原始数据上交至所在单位数据库，留存备查；对论文起草过程涉及委托第三方机构开展数据处理或使用人工智能辅助等服务的，要求作者主动进行声明，对论文的真实性负责，并加强对委托服务真实性的审核，强化论文数据造假行为的源头治理，从根本上防范科研失信行为。探索依托备案系统建立论文原始数据存储基本信息库，为监督核验提供支撑。建立论文原始数据管理定期抽查机制。系统内医疗卫生机构和科研单位通过开展年度自查，对已发表论文原始数据按不少于机构当年发表论文总数5%的比例进行随机抽查，对重要学术论文等科研成果应实现全覆盖，重点核查原始数据统一管理、存储数据完整性和真实性等情况，对发现的问题及时督促整改。各级卫生健康行政部门逐步将论文原始数据存储和管理情况纳入日常监督管理。（五）进一步落实落细科研评价制度改革举措。11.开展科研失信行为高发地区科研评价改革落实情况调研。在东中西部地区分别选取1-2个省份，从省、市、县3个层面各选择1-3家医疗卫生机构开展现场解剖麻雀式调研。深入了解在人才评价、科技项目评审、行业奖项评定、医疗机构评估、职称评聘中的论文使用情况，着重理清“破四唯”的难点及瓶颈。12.挖掘优秀案例，优化评价指挥棒。挖掘地方在项目评审、人才评价、机构评估、职称评聘中出现的优秀典型案例，指导医疗卫生机构进一步优化分类评价体系，加大对正面案例的宣传推广，引导全行业树立正确评价导向，从源头上防止科研失信行为的高发频发。（六）健全科研诚信年度自查与督查机制。13.常态化开展科研诚信年度自查。自2026年起，各省级卫生健康行政部门每年组织本地区医疗卫生机构例行开展年度科研诚信自查，包括本单位科研诚信建设组织机构是否健全，科研评价制度是否落实到位，在论文发表审核、实验数据管理、科研人员违规行为处理等方面的制度建设及执行情况等，并向国家卫生健康委报送年度自查整改工作报告。在科研失信案件调查处理过程中，强化信息比对，凡未在年度自查中主动申报问题论文且经查实存在科研失信行为的，依据《科研失信行为调查处理规则》对论文作者从重处罚。14.将科研诚信列入卫生健康年度综合督查。将科研诚信治理工作情况列入国家卫生健康委年度卫生健康综合督查现场督查内容，从科研诚信管理制度体系、违规案件调查处理和通报工作机制建立、科研诚信教育开展、问题论文调查处理及结果上报、期刊管理工作等方面进行督查，督促指导省级卫生健康部门、医疗卫生机构落实科研诚信治理工作要求。（七）加强科研诚信教育培训和宣传引导。15.加强教育培训。推动科研诚信教育培训常态化、制度化，将科研诚信与学风建设教育纳入医学科研人员继续教育必修课、医疗卫生机构职工入职第一课，确保全员覆盖并记入个人诚信档案，在职称晋升、科研项目申报等关键环节重点加强科研诚信教育。分类构建教育培训内容，面向医学科研人员，重点加强科研伦理、数据管理、论文署名规范以及学术不端案例警示教育；面向科技管理人员，侧重科研项目评审、经费管理、成果验收与学术监督流程中的职业规范与风险防控教育。创新培训形式，综合运用专家讲座、专题研讨、在线课程、典型案例剖析等多种形式，特别是组织对重大学术不端事件的深入研讨，强化警示作用；鼓励各单位结合自身特点，开发具有针对性的培训材料。16.加强宣传引导。强化正面引导。发挥典型人物和案例的示范作用，阐释科研诚信的核心价值与行为规范，树立可信可学的榜样，引导科研人员增强维护科研诚信的思想自觉与行动自觉。加强媒体沟通，及时回应关切，对失实报道及时核查并正确回应。（八）建立卫生健康领域科研诚信年度评估制度。17.试点开展科研诚信年度评估。委托有关专业机构，对领域内科研诚信的制度建设、问题态势、诚信治理的措施和成效定期进行评估分析，提出建议。发挥评估结果作用，在卫生健康系统内部通报，指导全系统在科研诚信方面有所作为，以诚信为荣，以失信为耻。三、组织实施（一）建立工作机制，加强统筹推动。国家卫生健康委成立科研诚信专项治理领导小组，统筹推进工作。各省级卫生健康行政部门进一步完善科研诚信治理工作机制，明确职责分工，持续推进科研诚信治理工作取得实效。（二）及时总结进展，做好报告和宣传。适时对科研诚信治理工作进展和成效情况进行总结。以多种形式宣传卫生健康领域科研诚信治理的措施和进展效果，全力营造良好科研生态。　政策文件：https://www.nhc.gov.cn/qjjys/c100015/202602/bda1529ba6374c089f70c2a57d74e0a4.shtml

中华人民共和国国务院令第820号《生态环境监测条例》已经2025年10月17日国务院第70次常务会议通过，现予公布，自2026年1月1日起施行。总理　　李强2025年10月31日生态环境监测条例第一章　总　　则第一条　为了规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用，根据有关法律，制定本条例。第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态环境监测及其相关活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本条例所称生态环境监测，包括政府及其有关部门为履行生态环境保护等职责开展或者组织开展的生态环境监测（以下统称公共监测），以及负有法定监测义务的企业事业单位和其他生产经营者（以下统称企事业单位）就其相关活动对生态环境的影响开展的自行监测。第三条　生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，构建政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督的机制。第四条　国家建立健全生态环境监测制度，完善生态环境监测规范和标准。开展生态环境监测应当遵守生态环境监测规范和标准。第五条　国家加强生态环境监测能力建设，加快建立现代化生态环境监测体系，构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。第六条　县级以上人民政府应当加强对生态环境监测工作的组织领导和支持保障，统筹协调解决生态环境监测工作中的重大问题，按照财政事权和支出责任划分原则将开展生态环境监测工作所需经费列入本级预算。第七条　国务院生态环境主管部门在其职责范围内负责全国的生态环境监测工作。国务院自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、气象、林业草原、疾病预防控制等有关部门按照职责分工，负责生态环境监测有关工作。地方人民政府生态环境主管部门在其职责范围内负责本行政区域内生态环境监测工作。地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内生态环境监测有关工作。第八条　地方各级人民政府应当建立健全防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，确保生态环境监测数据真实、准确、全面。第九条　国家鼓励、支持生态环境监测先进技术和装备的研究、开发和应用，加大生态环境监测专业人才培养力度，促进生态环境监测国际交流合作。国家建立健全生态环境监测数据汇交制度和集成共享机制，鼓励、支持生态环境监测数据深度开发和应用。第二章　公共监测第十条　地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门应当认真履行生态环境监测职责，依照法律、法规规定以及生态环境保护工作需要，开展或者组织开展生态环境质量监测、生态环境监督监测、突发生态环境事件应急监测等公共监测。第十一条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织国家生态环境监测网络。设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门组织本行政区域内地方生态环境监测网络。组织生态环境监测网络，应当坚持布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则，推进国家生态环境监测网络和地方生态环境监测网络互联互通。第十二条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门统一规划国家生态环境质量监测站点设置。省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门统一规划本行政区域内地方生态环境质量监测站点设置。设置、调整和撤销地方生态环境质量监测站点，应当报国务院生态环境主管部门或者国务院有关部门备案。生态环境质量监测站点设置应当符合生态环境监测规范的要求，避免重复建设。第十三条　生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，加强对生态环境质量监测站点的管理，保证生态环境质量监测站点正常运行。地方各级人民政府应当依法为生态环境质量监测站点的建设、运行提供保障，并采取措施加强对生态环境质量监测站点的保护。任何单位和个人不得侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，不得干扰生态环境质量监测站点正常运行。第十四条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织开展重点区域、流域、海域生态环境质量监测，为推动区域协调发展、科学实施生态保护补偿、优化产业布局等提供支撑。县级以上地方人民政府及其有关部门可以根据实际需要，联合组织开展跨行政区域的生态环境质量监测，推动监测信息共享、监测数据互认。第十五条　国务院生态环境主管部门和省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门按照有关规定统一发布生态环境质量监测信息，定期发布生态环境状况公报。任何单位和个人不得违法发布生态环境质量监测信息。第十六条　生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，依法加强对各类污染源（包括移动污染源）等的监督监测，并根据监测结果向有关单位或者个人提出相关建议、要求或者作出处理决定。鼓励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术手段，提升监测效率，减少对正常生产经营活动等的影响。第十七条　生态环境主管部门、其他有关部门应当加强对生态环境风险的监测预警，提升生态环境风险预警能力；发现可能危害生态环境安全或者公众健康情形的，县级以上人民政府应当依法及时发布预警信息。第十八条　县级以上人民政府应当建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系，将突发生态环境事件应急监测纳入相应的应急预案，提高突发生态环境事件应急监测响应能力。突发生态环境事件发生后，生态环境主管部门和其他有关部门应当根据应急处置工作统一部署开展应急监测。突发生态环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。第十九条　地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员不得以任何方式对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复。第三章　自行监测第二十条　企事业单位对其生产经营等活动中污染物、温室气体等的排放情况以及建设项目、突发生态环境事件等对生态环境的影响，依照法律、法规规定开展自行监测。第二十一条　开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。自行监测的主要监测点位应当按照规定安装、使用可以获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备，并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。第二十二条　开展自行监测应当使用符合国家标准和规范的监测设备，并对监测设备进行经常性维护、保养和定期检定、校准，保证监测设备正常运行。第二十三条　依照法律、法规规定应当安装、使用自动监测设备的企事业单位，其自动监测设备应当与生态环境主管部门联网。企事业单位发现自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部门，并对自动监测设备进行检查、修复。第二十四条　采用手工监测方式开展自行监测的，应当如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况，确保监测数据具有代表性。第二十五条　企事业单位应当建立健全监测数据质量管理制度。企事业单位及其负责人对监测数据的真实性、准确性负责。企事业单位不得实施或者明示、暗示有关单位、个人实施下列对监测数据弄虚作假的行为：（一）未实际开展监测，直接出具监测报告；（二）篡改、伪造原始监测记录、监测数据；（三）故意漏检监测项目或者改变监测条件；（四）调换监测样品或者擅自改变采样点位、时间等，干扰采样环境或者采样活动；（五）通过不正常运行、破坏监测设备，擅自修改监测设备参数设置，虚假标记自动监测设备状况或者生产设施、污染防治设施工况，或者使用作弊工具等手段，使监测数据失真；（六）其他对监测数据弄虚作假的行为。第二十六条　企事业单位应当依照法律、法规规定的期限保存自行监测的原始监测记录；法律、法规没有规定保存期限的，原始监测记录至少保存5年。企事业单位应当依法公开自行监测相关信息，接受社会监督。第四章　技术服务机构第二十七条　政府及其有关部门、企事业单位可以委托依法设立的技术服务机构开展生态环境监测相关服务（以下简称监测服务）。第二十八条　开展监测服务的技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并按照规定向生态环境主管部门备案。其中从事检验检测活动的，应当依法取得检验检测机构资质认定。技术服务机构办理备案，应当向生态环境主管部门提交书面承诺，书面承诺应当包括其设施设备、技术能力、技术人员、管理能力方面的信息，技术服务机构对信息的真实性负责。生态环境主管部门应当将备案的技术服务机构及其书面承诺、业务范围等向社会公布，并提供备案信息查询服务。技术服务机构具体管理办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。第二十九条　技术服务机构不得超出其业务范围接受委托，不得违反约定将受托业务转委托。技术服务机构应当独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托。第三十条　技术服务机构接受委托开展监测服务，应当遵守生态环境监测规范和标准。委托单位及其有关人员应当配合技术服务机构开展监测服务，并提供必要的便利和条件。委托单位应当按规定对技术服务机构监测服务活动加强监督。第三十一条　技术服务机构接受委托开展生态环境监测设备运行维护，应当建立运行维护记录制度；对发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题，应当及时处理，不得隐瞒。第三十二条　接受委托开展监测服务的技术服务机构应当建立监测数据质量管理制度，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。本条例第二十五条的规定，适用于接受委托开展监测服务的技术服务机构。技术服务机构及其负责人对技术服务机构出具的监测数据的真实性、准确性负责。第三十三条　接受委托开展监测服务的技术服务机构应当按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录以及委托合同等材料，保证业务活动全过程可追溯。第五章　监督管理第三十四条　国务院生态环境主管部门推动通过生态环境监测管理服务平台开展监测数据报送、技术服务机构备案、相关信息公布等管理与服务，并与国务院有关部门建立信息共享机制。第三十五条　生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，加强对生态环境监测活动的监督检查。生态环境主管部门、其他有关部门应当加强协调配合，能够联合检查的实行联合检查，鼓励通过非现场检查、使用非接触式技术手段开展监督检查。生态环境主管部门、其他有关部门根据需要对企事业单位、技术服务机构及相关场所等进行现场检查的，可以要求有关单位、个人就相关事项作出说明，查阅、复制相关资料，查询、检查相关信息系统，查封涉嫌违法的相关设备、场所等，并可以开展现场监测。有关单位、个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。检查人员对检查中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，依法负有保密义务。第三十六条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立生态环境监测信用评价制度，依法依规将相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。第三十七条　生态环境主管部门根据技术服务机构的规模、技术能力、技术人员水平、管理能力、信用状况等，对技术服务机构实行分级分类监管，引导技术服务机构规模化发展，提升专业化水平和市场公信力。第三十八条　生态环境监测相关行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律管理，促进行业健康发展。第三十九条　任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向生态环境主管部门和其他有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。第六章　法律责任第四十条　侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，或者干扰生态环境质量监测站点正常运行的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。第四十一条　地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分，并予以通报：（一）对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假；（二）对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复；（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。第四十二条　企事业单位在开展自行监测中有下列情形之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业：（一）不遵守生态环境监测规范或者标准，导致监测数据失真；（二）使用不符合国家标准或者规范的监测设备，或者未对监测设备进行经常性维护、保养或者定期检定、校准；（三）未按照规定在主要监测点位安装、使用视频监控设备；（四）未按照规定安装、使用自动监测设备，或者发现自动监测设备传输数据异常未及时报告并对自动监测设备进行检查、修复；（五）主要监测点位视频监控设备或者自动监测设备未与生态环境主管部门或者其他有关部门联网；（六）未记录或者未如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况；（七）未建立监测数据质量管理制度；（八）未保存或者未按照规定期限保存原始监测记录；（九）未依法公开或者不如实公开自行监测相关信息。生态环境主管部门或者其他有关部门发现企事业单位使用的监测设备不符合国家标准或者规范的，除依照前款规定对企事业单位予以处罚外，可以将该设备有关情况以及其生产者、销售者向社会公布，并通报市场监督管理部门，由市场监督管理部门对生产者、销售者依法处理。第四十三条　技术服务机构有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停业：（一）不具备相应的设施设备、技术能力、技术人员、管理能力；（二）未按照规定备案；（三）超出其业务范围接受委托，违反约定将受托业务转委托，或者同时接受可能存在利益冲突的委托；（四）开展监测服务不遵守生态环境监测规范或者标准，导致监测数据失真；（五）开展生态环境监测设备运行维护未建立运行维护记录制度，或者隐瞒、不及时处理发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题；（六）未建立监测数据质量管理制度；（七）未按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录、委托合同等材料。第四十四条　企事业单位实施或者明示、暗示有关单位、个人对监测数据弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处10万元以上100万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业。第四十五条　接受委托开展监测服务的技术服务机构对监测数据弄虚作假的，由生态环境主管部门处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，处50万元以上200万元以下的罚款，禁止从事监测服务，对其中取得监测服务相关资质的，由授予其资质的部门吊销其资质证书。技术服务机构因前款规定的违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款，5年内禁止从事监测服务；情节严重的，10年内禁止从事监测服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身禁止从事监测服务。第四十六条　违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章　附　　则第四十七条　军队的生态环境监测工作按照中央军事委员会的有关规定执行。第四十八条　生态环境监测数据安全保护，依照《中华人民共和国数据安全法》、《网络数据安全管理条例》的规定执行。第四十九条　本条例自2026年1月1日起施行。政策文件：https://www.gov.cn/zhengce/content/202511/content_7047288.htm

国家认监委关于提升认证机构数字化管理能力的指导意见（2025—2029年）各认证机构:在认证活动中建立健全数字化管理手段和能力，是提升认证有效性和公信力的重要保障。为引导认证机构加大数字化基础设施投入，加强数字化能力建设，提高认证关键环节的质量管控能力与效率，现就提升认证机构数字化管理能力提出如下意见。一、总体目标全面落实《质量强国建设纲要》《“十四五”市场监管现代化规划》的要求，充分运用云计算、大数据、人工智能等数字化技术和手段，实现质量认证全过程数据可追溯，推动数字化治理模式创新，以数字化管理能力的提升推动质量认证行业高质量发展。2025年，拟订《认证机构数字化管理技术指南》行业标准，指导质量认证全行业明确数字化管理的工作路径和方向；指导20家以上认证机构发挥数字化管理能力示范作用，全面实现覆盖认证全过程的数字化管理和安全可靠的数据追溯；100家以上认证机构初步实现覆盖认证业务关键环节的数字化管理，认证流程的规范性和数据追溯能力有明显提升。到2029年，《认证机构数字化管理技术指南》行业标准得到全面落实和应用；60%以上认证机构实现覆盖认证全过程的数字化管理和数据可追溯；指导30家以上的认证机构发挥数字化管理能力标杆作用，运用数字化管理工具赋能认证业务发展，具备技术先进、安全可靠的数字化基础设施和优质的专业性人才，运用数据分析、数据加工等数字化应用能力服务认证业务创新实践；100家以上认证机构全面实现覆盖认证全过程的数字化管理和安全可靠的数据追溯，认证流程的规范性、认证风险防控得到全面提升；全行业初步建成基于数字化管理的统一、规范、高效、可靠的认证服务市场体系。二、建立健全数字化管理手段和运行机制（一）加强覆盖认证全过程的数字化管理平台建设。支撑认证机构日常业务运行的数字化管理平台是认证机构实现数字化管理的基础手段，体现认证机构的技术能力、管理水平和竞争力。认证机构应根据组织规模、业务特点，不断加强覆盖认证业务全过程的数字化管理平台建设，实现认证申请、审核策划与实施、认证决定、证书管理和证后监督等关键认证活动的数字化管理和数据追溯，完成信息公示、数据上报和统计报告等管理要求，以进一步规范认证流程、增强风险管控、优化认证服务、提高运营效率。认证机构应持续保障必要的资源投入，确保数字化管理平台的可用、可靠、可扩展，不断提升数字化管理平台的业务支撑和综合管理能力。（二）建立规范认证流程的数字化管理工作制度。认证机构应围绕认证流程的规范管理，建立清单化的数字化管理工作制度和更新机制，通过制定业务流程管理规范、平台操作使用规范等内部管理性文件，保证认证流程和要素的完整性，强化数字化管理工作制度对规范认证流程的约束作用。（三）提高认证基础数据质量。认证业务基础数据的质量是认证机构数字化管理能力的核心要素。认证机构应实现对基础数据的收集、产生和加工的规范处理。一是加强证书编号、认证依据、组织名称、组织地址、统一社会信用代码、业务范围等基础数据管理，保证认证证书相关信息的真实性和准确性。二是对重要的基础数据实施结构化管理，重点实现手工输入数据的字典化、业务数据的结构化以及审核依据和评价结论的条款化等。三是强化对基础数据的技术校验，重点是基于认证业务领域代码、国家地区区域代码、经济领域分类代码、基础字典等，通过数据类型匹配、数据来源验证、数据自动生成等方式，建立对结构化数据的自动校验手段，最大限度降低手工操作出错率。（四）确保认证数据的可靠性和可追溯性。一是通过数据备份、数据复用等技术手段，确保认证数据的可靠性，防止未经授权的访问和数据泄露。二是通过数字签名、时间戳等技术手段，确保业务数据处理活动的全过程可追溯。三是鼓励认证机构逐步实现电子档案替代纸质文件，对认证活动产生的记录、报告、结论、证书等档案文件，以不可篡改的文件格式（OFD等）实现电子档案的可靠存储与交换。三、强化数字化管理支持工具的赋能作用（五）认证审核管理数字化支持工具。认证审核活动的实施与管理是确保认证有效性的关键环节。鼓励认证机构开发和使用数字化审核管理支持工具，更好支撑审核活动的可追溯性，减少人员工作量和出错率。一是实现审核活动关键过程的数字化协同与信息确认，做到从审核计划到审核问题关闭过程的多方线上协同，以及审核工作实施与取证环节的线上线下融合等。二是实现审核计划与报告的辅助性自动生成，做到基于线上任务管理的审核任务自动分配和跟踪管理，基于结构化数据的审核方案和报告的自动编制等。三是实现审核问题描述与整改验证措施的智能化匹配和闭环管理。四是实现审核计划、审核结果等应上报信息的自动化、无人工操作的即出即报。（六）认证风险管理数字化支持工具。认证风险管理是认证机构提升认证有效性和公信力的基础性管理措施。鼓励认证机构实现覆盖认证活动全生命周期的数字化认证风险管理。一是将具体的认证风险管理工作措施转化为数字化的认证风险管理模型，将现行的法规、认证规则等要求转化为业务信息流中可识别、可量化的数字化控制点或阈值，通过建立相应的触发和管控机制，实现覆盖认证业务全过程的风险管理，重点关注认证机构资质与人员能力的保持和符合性、审核方案与实施的合规性与公正性、信息上报的完整性和及时性等关键环节。二是建立各类人员工作强度数字化模型，动态识别工作强度区间指标，对超过合理区间的认证人员及其认证活动采取风险预警措施。三是建立数字化、自动化风险处置措施，对发现严重风险隐患的认证活动或结果，应触发自动化的证后管理处置措施，暂停或撤销相关认证证书，实现风险管理的及时性和规范性。（七）获证组织信用信息管理数字化支持工具。质量认证是市场经济运行的信用管理工具，认证公信力离不开对相关信用信息的收集和管理。鼓励认证机构开发获证组织信用信息管理数字化支持工具，实现相关信用信息的及时、准确收集和有效利用。一是动态收集获证组织信用信息，依托国家企业信用信息公示系统、第三方信用信息平台等，通过数据接口、数据库导入等方式，实现对获证组织信用信息的动态收集，自动收集更新获证组织有关的违法失信记录、经营异常等信用信息。二是动态分析获证组织信用信息，重点关注违法失信、经营异常、地址变更、兼并重组等信息，研判获证组织关联证书的相互影响，为认证风险处置提供信息输入。三是推动建立和积极参与面向行业产业、认证联盟的信用信息共享机制，重点共享获证组织在证书转换、跨机构获证等过程中产生的认证关联信用信息，提升获证组织信用信息应用效率和水平。四、加强数字化基础设施和数据安全保障能力建设（八）加快数字化基础设施建设。算力、存储与网络是数字化管理平台安全稳定运行的核心资源保障。鼓励认证机构通过国家公共数字化基础设施的有效供给，利用云计算、大数据、人工智能等成熟的数字化产品，构建满足认证机构自身发展需要的高效、安全、可扩展的数字化基础设施。一是使用具有充足算力和扩展性的自建或云端服务器等方式，保障各类数字化业务平台的高效运行。二是利用互联网数据中心（IDC）资源，采用多链路组网等技术，实现全国范围高效稳定的网络和存储技术保障。三是主动使用我国自主可控的操作系统、数据库等软件工具。（九）提升网络与数据安全保障能力。认证机构应根据我国《网络安全法》《数据安全法》等法律要求，参照《网络安全等级保护条例》等规定，确保认证业务数据的收集、处理和使用安全合规。一是鼓励认证机构自建或租赁的网络基础设施和数字化管理平台达到等级保护二级以上的技术要求。二是在日常参与国际组织、国家和地区之间的认证业务活动过程中，确保不出现任何形式的违规数据出境行为。三是确保获证组织有关信息的数据安全，加强对恶意入侵、篡改破坏、非法获取利用等违法行为的主动防范。（十）夯实专业化人才队伍建设。认证机构应积极建立专业化人才队伍，提升全员数字化意识和能力水平。一是建立一支兼备认证技术、系统设计、数据分析和数据安全能力的专业队伍，保障数字化管理平台的高质量建设和安全稳定运行。二是提升全员数字化意识和能力水平，加强数字化技能培训，激励全员积极运用各类数字化工具，全面提升数字化认证服务能力。三是鼓励认证机构在管理层设立首席数字官，负责数字化管理目标的制定、数字化管理平台及基础设施的建设等。五、加强组织领导和示范引导认证机构管理层应加强数字化管理工作的组织领导和统筹协调，细化工作措施和责任落实，持续加大资源和要素的投入。国家认监委将对实现全过程数字化管理和数据追溯的认证机构，在行政监管工作中直接采信认证机构的追溯数据，减少提供相关证明性资料；组织分享相关先进经验和工作成果，引导全行业加速提升数字化管理水平。国家认监委2025年10月21日（此件公开发布）政策文件：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2025/art_cf68be3a47a54f9f9561d88b4f7c4931.html

郴州市数据局  郴州市营商环境局关于推广“信用+行政审批”应用场景的通知郴数据发〔2026〕5号市直有关单位，各县市区数据局、发改局：为深入贯彻落实国省关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，以及省委省政府关于深化“信用+行政审批”场景应用、全面提升行政效能的工作要求，我市以行政审批事项为基础，持续优化审批流程，减少审批材料、环节、时限，加快构建以信用为基础的新型政务服务体系。现就全面推广“信用+行政审批”应用场景有关工作要求通知如下。一、总体要求以“守信受益、失信受限”为导向，紧密结合郴州产业发展实际和企业群众办事需求，在全市行政审批服务领域全面推行“信易批”服务模式。对诚实守信主体，实施“告知承诺制”和“容缺受理”两种服务模式，实现“信用办、快速办”常态化，为市场主体松绑减负，为群众办事提质增速，全力打造“身在郴州、办事无忧”的政务服务品牌，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务体验。二、基本原则（一）风险分级，精准管控。严格遵循风险分级管理原则，对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护、人身健康等风险较高的事项，原则上不纳入“信易批”范围；对低风险、标准化程度高的事项，在全市行政审批服务领域全面推行“信易批”服务模式，简化审批流程、提高审批效率。（二）信用赋能，无感核查。加快推进信用数据与政务服务平台的深度融合，依托省“一网通办”系统和“信用湖南”一体化平台，实现申请人信用状况自动、无感核查。对信用良好的申请人自动匹配告知承诺或容缺受理便利措施；对列入严重失信名单或有虚假承诺记录的申请人，系统自动预警并按规定严格审查，确保信用核查对守信主体“无感”，对审批流程“赋能”。（三）审管衔接，闭环管理。建立健全“审批—信用核查—监管—信用惩戒”全链条闭环管理机制。行政审批部门作出许可决定后，及时将申请人承诺内容及审批结果推送至监管部门；监管部门通过“双随机、一公开”、重点核查等方式加强事中事后监管，并将监管结果反馈至行政审批部门及信用平台。对承诺不实或未按期履行的，依法撤销许可决定并纳入失信记录，形成有效震慑。（四）动态调整，清单管理。在省级指导目录基础上，结合我市实际，分批梳理发布《郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录》和《郴州市实行容缺受理的政务服务事项目录》，明确适用情形、材料要求、承诺时限等核心要素，并实行动态调整更新机制，确保线上线下办理标准一致、规范有序。三、强化清单管理与动态更新按照清单管理原则，我市已完成对市县两级相关事项的全面摸底梳理，形成《郴州市实行告知承诺制的政务服务事项目录（第一批）》《郴州市实行容缺受理政务服务事项目录（第一批）》“两张清单”。请各级各有关部门于3月31日前，将清单内事项在湖南省“一网通办”事项管理系统完成发布工作；同时，要对标先进地区，结合我市实际持续扩充清单范围，对符合条件的政务服务事项及时纳入，并在系统中进行动态调整，确保清单的科学性、适用性和时效性。四、抓好宣传推广和落地见效各有关单位应通过郴州政务服务网、官微官网、短视频等多种平台渠道，广泛宣传“信易批”服务模式的政策措施和典型案例，在各级政务服务大厅建立本级的“信易批”事项目录公示专区。积极引导各类市场主体和群众树立诚信意识和契约精神，营造“守信光荣，失信可耻”的良好社会氛围，用好“信用+行政审批”为企业和群众提供高效的政务服务体验。郴州市数据局  郴州市营商环境局2026年3月16日

河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省劳务派遣单位信用等级评价办法》的通知各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局，航空港区党工委组织人事部，厅机关各处室，厅属有关单位:现将《河南省劳务派遣单位信用等级评价办法》印发给你们。请结合本地区实际，做好劳务派遣单位信用等级评价，加强对劳务派遣单位实施分类监管，促进劳动关系和谐稳定。2026年2月14日（此件主动公开）（联系单位：劳动关系处）附件：河南省劳务派遣单位信用等级评价办法第一章 总 则第一条 为规范劳务派遣市场秩序，加强劳务派遣事中事后监管，引导劳务派遣单位提升专业化、规范化服务水平，维护被派遣劳动者的合法权益，促进劳务派遣行业健康有序发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规规章，参照《人力资源社会保障部办公厅关于印发<劳务派遣单位信用等级评价指南>的通知》（人社厅发〔2025〕6号），结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法所称劳务派遣单位信用等级评价，是指根据劳务派遣单位的资质条件、守法情况、经营状况、服务能力、社会责任等对其信用状况作出综合评价，并确定信用等级的活动。第三条 本办法适用于在本省行政区域内依法取得劳务派遣经营许可并从事劳务派遣业务的单位。第四条  劳务派遣单位信用等级评价应当遵循依法依规、公平公正、公开透明的原则。第二章 评价等级与条件第五条  劳务派遣单位信用评价等级从高到低，分为A+（优秀）、A（良好）、B（合格）、C（较差）、D（差）五个等级，通常评价为A级及以上等级的单位数量不超过被评价单位总数的20%，其中A+级的单位数量不超过10%。第六条  劳务派遣单位同时符合以下情形的，应当评为B级：（一）注册资本不少于人民币200万元；（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；（四）依法与被派遣劳动者订立劳动合同，参加社会保险；（五）有专职的劳动关系协调员；（六）及时如实报送年度劳务派遣经营情况报告；（七）评价周期内未发现明显违法违规行为。第七条  劳务派遣单位符合B级条件同时符合以下情形的，应当评为A级：（一）经营场所面积不低于100平方米，至少有3名以上的专业管理人员，有较为完善的信息管理系统；（二）劳务派遣管理制度完备，劳动合同、劳务派遣协议文本内容合规、权利义务明晰；（三）建立了畅通的劳动纠纷处理机制，如企业劳动争议调解组织等。评价年度内被评为市级以上和谐劳动关系企业的，可以直接评为A级。第八条  劳务派遣单位符合A级条件同时符合以下情形的，应当评为A+级：（一）连续2次被评为A级及以上等级的；（二）服务用工单位和被派遣劳动者人数较多的；（三）经营持续时间5年以上，在行业内受到广泛好评的。评价年度内被评为省级以上和谐劳动关系企业或劳动保障守法诚信A级单位的，可以直接评为A+级。第九条  劳务派遣单位有以下情形之一的，应当评为C级：（一）不提交或不如实提交年度经营报告的；（二）失联或不及时办理许可信息变更的；（三）抽逃注册资本的；（四）不依法与用工单位订立劳务派遣协议，或者劳务派遣协议对劳动报酬支付、服务费的约定不明确的；（五）劳务派遣服务费标准明显过高或过低，扰乱人力资源市场秩序的；（六）不依法与被派遣劳动者订立劳动合同，或不依法为被派遣劳动者参加社会保险、申报缴纳社会保险费，情节较轻的；（七）以承揽外包等名义，实际按劳务派遣方式派遣劳动者的；（八）向安全生产责任较重或高危岗位派遣劳动者的；（九）因劳动保障违法行为被查处1次的；（十）劳动争议次数或争议涉及人数较多的。第十条  劳务派遣单位有以下情形之一的，应当评为D级：（一）以欺骗、贿赂等不正当手段，或者隐瞒真实情况、提交虚假材料、虚假承诺取得劳务派遣经营许可的；（二）涂改、倒卖、出租、出借劳务派遣经营许可证，或者以其他形式非法转让许可证的；（三）本单位或主要负责人被列入严重失信主体名单，或者3年内因违法或不当行为被撤销许可、被吊销许可证、许可机关不予延续许可、评为最低等级的劳务派遣单位的主要负责人任本单位主要负责人的；（四）财务状况差，发生欠薪情况的；（五）向专职消防员、矿山井下、非煤矿山项目部等禁止使用劳务派遣的岗位派遣劳动者的；（六）不依法与被派遣劳动者订立劳动合同，或不依法为被派遣劳动者参加社会保险、申报缴纳社会保险费，情节严重的；（七）因劳动保障违法行为被查处2次（含）以上的；（八）骗取由财政资金或社会保险基金支付的各类补贴待遇的；（九）故意虚开劳务派遣业务发票的；（十）连续2年出现第九条所列情形的；（十一）发生重大群体性事件、极端事件或重大安全生产事故，造成严重不良社会影响的；（十二）存在其他严重违法违规行为的。第十一条  出现第九条、第十条所列情形，在评价周期结束后仍存在重大风险的，可在下一评价周期继续作为评价依据。第三章 评价程序及实施第十二条  省人力资源社会保障厅负责对全省劳务派遣单位信用等级评价工作进行监督指导。各级人力资源社会保障行政部门负责对本级行政许可机关审批的劳务派遣单位开展信用等级评价。第十三条  劳务派遣单位信用等级评价每年开展一次，应在评价当年劳务派遣年度经营报告核验工作完成后组织开展，6月30日前结束。第十四条  开展劳务派遣单位信用等级评价，可邀请政府相关部门、企事业单位、行业协会的专家及代表参加评价工作。第十五条  具备条件的地方，可以结合劳务派遣单位自我评价、用工单位和被派遣劳动者评价、行业协会评价等方式开展信用等级评价。第十六条  开展劳务派遣单位信用等级评价所需信息应当主要通过行政许可审批申报材料、年度经营情况报告、劳动保障年度检查数据等方式获取，可以通过人力资源社会保障系统内部信息共享、部门间数据共享、实地核查等方式进行核验。已掌握的资料信息较为完整的，一般不再要求劳务派遣单位另行提供相关证明材料。第十七条  劳务派遣单位信用等级评价工作按照下列程序进行：（一）单位自评。劳务派遣单位对照评价标准进行自我评价，在评价年度内向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告时，一并提交本评价周期内信用等级自评报告、《劳务派遣单位信用等级评价自评表》及相关评价材料，并对所填报信息及提供的评价材料的真实有效性进行承诺。（二）审核评价。各地人力资源社会保障行政部门对照评价标准，对劳务派遣单位本评价周期信用等级自评情况进行审核评价，确定初步评价结果。（三）复核评价。省辖市级人力资源社会保障行政部门负责对本行政区域内拟定为A级及以上等级的劳务派遣单位初步评价结果进行复核评价。（四）社会公示。各地人力资源社会保障行政部门根据复核评价结果，将本地区劳务派遣单位信用等级初步评价结果在本地政府网站或本级行政机关门户网站等向社会公示，公布咨询和受理异议的方式途径，公示期为10个工作日。公示期内，劳务派遣单位对评价结果有异议的，可向本地人力资源社会保障行政部门提出书面申请。人力资源社会保障行政部门收到书面申请后，应在5个工作日内对异议信息进行核实，并将处理结果告知申请单位。申请单位对本级答复不服的可向上一级人力资源社会保障行政部门申诉。经核实，确需调整的，应当及时更新评价结果。（五）结果公布。各地劳务派遣单位信用等级正式评价结果确定后，由省辖市级人力资源社会保障行政部门将正式评价结果统一报省人力资源社会保障厅，省人力资源社会保障厅通过厅门户网站等向社会统一公布。第十八条  评价结果正式公布后，发现劳务派遣单位存在降低信用等级情形的，由所在地评价部门及时重新核定评价等级，并告知相关劳务派遣单位，同时按程序将重新核定评价等级报省人力资源社会保障厅重新公布。第十九条  对取得劳务派遣经营许可不足1年、已注销劳务派遣经营许可的单位、评价年度未开展劳务派遣业务的单位不进行信用等级评价。各地在提供评价结果查询服务时应当予以说明。第二十条 对未按时提交劳务派遣信用等级评价自评报告及相关资料的单位，所在地人力资源社会保障行政部门可根据年度经营情况报告等信息资料对其开展主动评价。第二十一条  劳务派遣单位异地分公司派遣劳动者数量较大的，应由分公司所在地人力资源社会保障行政部门对其开展信用等级评价，评价结果推送至其所属总公司所在地人力资源社会保障行政部门，并纳入对总公司的评价范围。第四章 评价结果应用第二十二条  全省劳务派遣单位信用等级评价结果由省人力资源社会保障厅按规定推送至全国劳务派遣单位名录库和省级公共信用信息共享平台，与市场监管、税务、行政审批等相关部门共享，向社会提供查询服务。第二十三条  对被评为A级及以上等级的劳务派遣单位，在评价有效期内，给予以下激励措施：（一）在政府购买服务时优先考虑；（二）推荐享受全省就业创业、公共服务相关优惠政策；（三）优先推荐劳动关系和谐企业、劳动保障守法诚信A级企业等；（四）减少日常劳动保障检查频次；（五）法律、法规、规章规定的其他激励措施。第二十四条  对评为C级及以下等级的劳务派遣单位，应当实施以下监管措施：（一）列入劳动保障监察重点对象；（二）取消评优评先资格；（三）对劳务派遣单位负责人进行警示约谈；（四）向用工单位发出风险提示；（五）法律、法规、规章等规定的其他措施。第二十五条  对被评为D级的劳务派遣单位，要引导其退出劳务派遣行业。有法律法规规定应当撤销劳务派遣经营许可、吊销劳务派遣经营许可证情形的，要及时予以撤销、吊销。第五章  监督管理第二十六条  各地人力资源社会保障行政部门负责归集、管理所评价的劳务派遣单位信用等级评价信息，建立信用等级评价档案。第二十七条  劳务派遣单位信用等级评价实行动态管理，由劳务派遣单位所在地人力资源社会保障行政部门进行跟踪管理，省、市级人力资源社会保障行政部门进行抽查监督。第二十八条  劳务派遣单位信用等级评价过程中，应当依法保护劳务派遣单位商业秘密。第二十九条  开展劳务派遣单位信用等级评价工作不得向劳务派遣单位收取费用。第三十条  任何组织和个人有权对劳务派遣单位信用等级评价中的违法违规行为进行投诉或举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。第六章 附 则第三十一条  本办法自公布之日起实施，由省人力资源社会保障厅负责解释。本办法施行后，国家有新规定的，从其规定。政策文件：https://hrss.henan.gov.cn/2026/02-25/3328385.html

广东省卫生健康委员会 广东省疾病预防控制局关于印发《广东省医疗卫生信用信息管理办法》的通知各地级以上市卫生健康局（委）、疾控局:为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设高质量发展的决策部署，进一步健全完善我省医疗卫生信用体系建设工作，提高全省信用信息管理的法治化、规范化水平，省卫生健康委、省疾控局联合制定了《广东省医疗卫生信用信息管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。广东省卫生健康委员会   广东省疾病预防控制局2026年1月28日广东省医疗卫生信用信息管理办法第一章  总  则第一条  为了规范和促进医疗卫生信用信息管理，建立健全信用监管机制，推动社会信用体系建设，根据国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《医疗卫生信用信息管理暂行办法》《广东省社会信用条例》等相关规定，结合实际制定本办法。第二条  本办法所称的医疗卫生信用信息，是指各级卫生健康行政部门，包含省、市、县中医药和疾控部门以及承担卫生健康行政执法职能的乡镇（街道）综合行政执法机构（下同），在依法履行卫生健康管理职责过程中产生或获取的反映自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体）医疗卫生信用状况的客观数据和资料。第三条  本办法适用于全省医疗卫生信用信息记录、采集、存储、归集、分级、修复、移除、使用和监督管理。法律法规规章另有规定的，从其规定。各级卫生健康行政部门应当按照医疗卫生信用信息目录以及相关标准规范要求记录、采集、存储医疗卫生信用信息，并及时、准确、完整地归集信息。第四条  医疗卫生信用信息管理应当遵循分类推进、分级管理、安全合法、客观准确、及时有效、科学审慎的原则，维护信用主体合法权益，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得侵犯公共安全、公共利益。各级卫生健康行政部门应当明确本部门承担医疗卫生信用信息管理工作的具体机构。第五条  省级卫生健康行政部门负责全省医疗卫生信用信息管理，制定信用信息分级管理规则，建设全省医疗卫生信用信息管理系统（以下简称信用信息系统），依法汇总发布全省卫生健康领域严重失信名单。市、县级卫生健康行政部门负责本行政区域内医疗卫生信用信息的记录、归集、共享、使用和监督管理，组织开展医疗卫生信用信息分级管理并依法公布分级结果，报送信用信息。省级卫生健康行政部门为市、县级卫生健康行政部门开设广东省医疗卫生信用信息平台系统用户账号，实行用户权限分级管理。用户应当按照使用权限进行医疗卫生信用信息数据记录和归集，并指定专人保管和使用用户账号、密码，不得泄露、出售或者非法向他人提供数据。按照“谁提供、谁负责”的要求保证数据质量。第六条  按照规定，依法依规实施卫生行政许可信用承诺制度，并将信用承诺履行情况作为事中事后监管的依据。各级卫生健康行政部门在办理注册、审批、备案等相关业务环节，应当开展信用知识教育，提高管理相对人依法诚信执业意识。第二章  归集与分类第七条  县级以上卫生健康行政部门应当依托省医疗卫生信用信息平台建立各类医疗卫生信用档案。及时、准确、全面记录和采集医疗卫生信用信息，维护信用主体信用记录。第八条  根据国家、省对公共信用信息目录的规定，医疗卫生信用信息包括：（一）登记注册基本信息；（二）司法裁判及执行信息，包括因违反医疗卫生法律受到法律制裁的生效判决及其执行信息、人民法院对卫生健康行政部门申请法院强制执行行政决定的裁定及其执行情况、医疗卫生行政诉讼案件的生效判决及其执行信息、纳入失信被执行人名单及限制消费信息等；（三）行政管理信息；（四）信用主体的资质资格、职称和职业资格信息；（五）经营（活动）异常名录（状态）信息；（六）严重失信主体名单信息，包括在全国范围内实施的、责任部门为卫生健康部门的医疗卫生行业黑名单、危害残疾儿童康复救助权益严重失信主体名单、社会救助领域信用黑名单、医药行业失信企业黑名单，以及其他行业主管部门认定的严重失信主体名单；（七）合同履行信息，农村订单定向医学生违约信息；（八）信用承诺及其履行情况信息，医疗卫生行业适用告知承诺制的证明事项、行政许可、信用修复等活动中所产生的信用承诺及履约情况信息；（九）信用评价结果信息，包括开展信用分级分类监管产生的信用评价结果信息；（十）遵守法律法规情况信息，包括信用主体依照医疗卫生法律、行政法规的规定履行职责、义务的情况信息；（十一）诚实守信相关荣誉信息，包括地级以上市人民政府及其部门以及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织按规定程序认定的与诚信相关的荣誉信息；（十二）其他公共信用信息。法律、法规、卫生健康行政部门规章和《广东省社会信用条例》《全国公共信用信息基础目录》《广东省公共信用信息目录》对公共信用信息目录的规定与本办法不一致的，从其规定。    第九条  医疗卫生信用信息分为基础信息、增信信息、失信信息和严重失信信息。第十条  基础信息是指信用主体基本情况的登记信息，卫生健康行政管理活动中涉及的其他自然人、法人和非法人组织的基本情况及具有从事特定活动资质的相关信息，主要包括：（一）登记注册基本信息；（二）行政许可、行政备案等行政管理信息；（三）在接受行政管理和服务过程中作出的信用承诺信息；（四）信用评价结果等能反映信用主体信用状况的信息；（五）法律、法规和国家规定的应当作为基础信息予以归集的其他信息。第十一条  增信信息是指信用主体在社会和经济活动中履行法定义务和约定义务而产生的良好行为记录信息。主要包括：（一）县级以上党委、政府或者卫生健康等行政部门的表彰、奖励、通报表扬等信息；（二）参与县级以上人民政府及其部门组织开展的与卫生健康相关的对口支援、抢险救灾、卫生应急活动等信息；（三）参与县级以上人民政府及其部门、法律法规授权组织开展的与卫生健康相关的义诊、乡村振兴、志愿服务、慈善捐赠活动等信息；（四）主动配合卫生健康行政部门监督管理，接入在线监测、智能监管等非现场监督执法设备设施的信息；（五）其他与诚信相关的荣誉信息。第十二条  失信信息是信用主体违反卫生法律、法规、规章受到行政处罚（仅限普通程序）、刑事处罚的信息，以及拒不履行生效司法裁决的信息。第十三条  严重失信主体名单是指以法律、法规或党中央、国务院政策文件以及本省地方性法规为依据设列的严重失信主体名单。第十四条  自然人信用信息的归集以居民身份证号码作为关联匹配的标识；无居民身份证号码的，以户口本、护照等其他有效身份证件的号码作为关联匹配标识。法人和非法人组织信用信息的归集以统一社会信用代码作为关联匹配的唯一标识。第三章  信用评价与管理第十五条  县级以上卫生健康行政部门依据职责开展信用评价，确认信用评价等级并实行差异化管理。医疗卫生信用等级从高到低分为A级、B级、C级、D级、E级。国家或省卫生健康行政部门部署开展的考核、评估、广东省企业法人公共信用综合评价结果为最低等次的，不能评为A、B级。信用等级可跨级下调，但需逐级上调。信用主体发生严重社会不良影响时，应即时下调信用等级。第十六条  近1年内同时符合以下条件的，评为A级：（一）有本办法第十一条规定的增信信息；（二）无本办法第八条归集的对信用主体具有负面影响的信息；（三）无本办法第十二条、十三条规定的信息记录。第十七条  近1年内出现以下情形之一的，信用等级评为或降为C级：（一）出现本办法第八条归集的对信用主体具有负面影响的信息记录3条次以上；（二）出现本办法第十二条规定的信息记录2条次；（三）出现本办法第八条归集的对信用主体具有负面影响的信息记录2条次，且存在本办法第十二条规定的信息记录1条次。第十八条  近1年内出现以下条件之一，信用等级评为或降为D级：（一）存在本办法第十二条规定的信息记录3条次以上；（二）存在本办法第十二条规定的信息记录且造成严重社会影响。信用主体提供虚假、不实信息的，自动定为D级。第十九条  《全国失信惩戒措施基础清单》界定的惩戒对象和省级依法制定的严重失信主体名单认定的惩戒对象信用等级评为E级。第二十条  不满足以上A、C、D、E级条件的信用主体，评为B级。第二十一条  基于信用信息系统的支撑，于每年定期抓取近1年内相关信用信息，系统根据信用等级条件设置，自动判断，结果自动更新，动态调整。第二十二条  设列严重失信主体名单应当执行法律、法规或者国家规定。禁止不按照法律、法规或者国家规定的认定标准和认定程序擅自认定严重失信主体名单。第二十三条  各级卫生健康行政部门依照法律、法规和国家有关规定，倡导和褒扬诚实守信，对信用状况良好的信用主体可以采取下列激励措施：（一）在政务服务事项方面提供容缺受理、优先办理等便利措施；（二）在日常检查、专项检查中合理优化抽查比例，减少检查频次；（三）在行业评先评优时，同等条件下优先考虑；（四）在医疗机构校验时，以书面审查方式进行，国家和省级卫生健康行政部门规定必须现场审查的除外；（五）在各级卫生健康部门官方网站上进行公示，宣传推介。  第二十四条  对存在失信信息且处于公示期的信用主体，县级以上卫生健康行政部门依法依规采取相关管理措施，包括在日常监管中将其列为重点监管对象，限制享受优惠政策和便利措施及评先评优等工作中重点审查等。根据医疗卫生信用等级实施分类监管，将信用分级结果纳入“双随机”抽查监管事项。对被认定存在失信行为的信用主体，以及信用评价等级低，风险相对较高的适当加大抽查力度。第二十五条  对失信主体采取减损权益或增加义务的惩戒和约束，应当基于具体的失信行为事实，以法律、法规、规章或党中央、国务院政策文件为依据，根据《全国失信惩戒措施基础清单》和《广东省社会信用条例》等有关规定，实行清单制管理。第二十六条  县级以上卫生健康行政部门应当于每年1月31日前，在本单位网站主页依法公开上一年度信用分级结果信息。第二十七条  省级卫生健康行政部门依法依规将医疗卫生信用分级结果共享给信用管理主管部门、政务数据主管部门和其他相关职能部门，推动医疗卫生信用信息在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、证券融资、资质等级评定、财政补助资金分配等工作中协同应用。第四章  修复和异议处理第二十八条  信用主体失信信息公开期限最长不超过五年。公开期限届满后不得再行公开。公开期限自失信行为认定之日起计算，失信行为处于持续状态的，公开期限自失信行为终止之日起计算。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。第二十九条  发现信用信息错误、失效或者发生变更的，信用信息提供单位应当在三个工作日内进行修改，并向信用信息系统和同级公共信用信息平台提供修改后的信息。第三十条  信用主体认为自身医疗卫生信用信息存在错误的，有权向提供信用信息的卫生健康行政部门提出异议申请。第三十一条  县级以上卫生健康行政部门应当在收到异议申请之日起三个工作日内作出是否更正的决定，并将结果反馈给申请人。对作出同意更正决定的，应当在二个工作日内予以更正。需要进行检验、检测、鉴定或者专家评审的，所需时间不计入异议申请办理时间。信用主体对异议处理结果不服的，可以向上一级卫生健康行政部门提出复核。第三十二条  信用主体同时满足以下条件的，可以提出书面信用信息修复申请：（一）失信行为已纠正，相关法定责任或约定义务履行完毕，社会不良影响基本消除；（二）达到最短公示期限；（三）自失信信息认定之日起至申请信用修复期间，未产生新的失信信息；（四）公开作出信用承诺。卫生健康行政部门在行政处罚决定书送达的同时，向失信主体送达行政处罚信息信用修复告知书。失信主体开展信用修复可以按照规定通过作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善等方式进行。第三十三条  信用信息修复的方式包括移出严重失信主体名单、终止公示行政处罚信息和修复其他失信信息。第三十四条  移出严重失信主体名单的申请由认定单位负责受理。认定单位按照相关规定决定是否同意将信用主体移出名单，并向“信用中国”网站共享移出名单信息。行政处罚信息信用修复在“信用中国”或“信用广东”网站提出修复申请。其他失信信息的修复，按照认定单位有关规定执行。第三十五条  修复完成后，应当按程序及时终止实施惩戒措施。第五章  监督管理第三十六条  各级卫生健康行政部门应当遵守国家和省有关信息安全的规定，建立完善信用信息安全管理机制，采取有效的技术措施，确保信用信息安全，切实保障信用主体的权益。第三十七条  医疗卫生信用信息提供单位未按照本办法规定提供医疗卫生信用信息的，由承担医疗卫生信用信息管理工作的具体机构书面催促提供，经催促仍不提供的，责令改正并内部通报。第六章  附  则第三十八条  本办法自2026年3月1日起施行，有效期5年。附件：1.广东省医疗卫生行政处罚信息信用修复告知书（参考样式）.docx2.广东省医疗卫生信用修复申请书（以行政处罚为例参考样式）.docx3.广东省医疗卫生信用修复确认（不予确认）通知书（参考样式）.docx政策文件：https://wsjkw.gd.gov.cn/gkmlpt/content/4/4853/mpost_4853475.html#2523

关于印发《中山市住房和城乡建设局建设工程企业诚信管理办法》的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，各有关单位：　　现将《中山市住房和城乡建设局建设工程企业诚信管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向我局反映。　　特此通知。　　中山市住房和城乡建设局　　　　2026年1月28日　　（联系电话：建筑市场监管科，88337555）　　中山市住房和城乡建设局建设工程企业诚信管理办法.doc　　政策文件：https://jsj.zs.gov.cn/gkmlpt/content/2/2586/post_2586709.html#3224

成都市住房和城乡建设局关于印发《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价管理办法（2026版）》的通知各区（市）县住建行政主管部门，各有关单位：　　按照国家、省、市对社会信用体系建设要求，为构建以信用为核心的行业监管模式，推进我市预拌混凝土（砂浆）生产企业行业诚信建设，进一步规范预拌混凝土（砂浆）生产企业市场秩序，保障工程质量和安全，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第45号）、《四川省散装水泥管理条例》《成都市企业信用信息管理办法》（市政府令第181号）等相关规定，结合本市实际，我局形成了《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价管理办法（2026版）》，现予印发，请遵照执行。　　成都市住房和城乡建设局　　　　2026年1月15日　　成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价管理办法（2026版）　　第一章  总则　　第一条 为推进我市预拌混凝土（砂浆）生产企业行业诚信建设，构建“诚信激励、失信惩戒”机制，进一步规范预拌混凝土（砂浆）生产企业市场秩序，保障工程质量和安全，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第45号）、《四川省散装水泥管理条例》《成都市企业信用信息管理办法》（市政府令第181号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。　　第二条 对预拌混凝土（砂浆）生产企业（不含交通、水利、能源建设项目设置的临时站点，下同）信用信息的采集、审核、录入、评价、发布及应用，适用本办法。生产地址不在本市的预拌混凝土（砂浆）生产企业在本市承揽预拌混凝土（砂浆）业务，参照本市企业执行。　　本办法依托“成都市建筑（项目）全生命周期管理平台”中的“成都市预拌混凝土（砂浆）企业信用评价系统”，记录预拌混凝土（砂浆）生产企业有关信息和评价分数。　　第三条 市住建行政主管部门负责全市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价（以下简称信用综合评价）管理工作，统一发布信用综合评价结果，指导、监督区（市）县住建行政主管部门信用综合评价实施工作。区（市）县住建行政主管部门按照属地管理原则和信用评价标准，负责本辖区内预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价的具体实施。　　第四条 本办法所称预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价管理，是指住建主管部门依据本办法对预拌混凝土（砂浆）生产企业在本市行政区域内，从事预拌混凝土（砂浆）生产、销售等信用信息情况进行量化评价，并根据结果实施差异化管理的活动。　　第五条 市住建主管部门定期组织对评价标准应用情况进行评估，适时调整完善评价标准并向社会公布。　　第二章 评价内容　　第六条 预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息由基本信息、良好行为信息和不良行为信息组成。　　（一）基本信息包括企业登记信息、企业生产信息等内容。　　（二）良好行为信息包括企业获奖、激励信息。　　（三）不良行为信息包括系统采集类、现场监督检查类、其他类不良行为信息。　　第三章 信用信息的采集　　第七条 信用信息的采集应遵循“谁监管、谁负责”的原则。采集方式分为企业诚信申报、系统自动采集或住建主管部门采集。　　第八条 企业诚信申报的相关信用信息因申报不及时造成信用信息评价期限缩短或超期作废的，由企业自行承担相应后果，超期提交造成不良影响的应按信用信息评价标准进行扣分。其中企业的注册、资质、主要设备等信息发生变更时，应自完成变更之日起的30个自然日内在信用系统中提交该信息的变更申报。　　第九条 信用系统依托“成都市建筑工地扬尘智能监控系统”“成都市建材使用管理信息系统”等业务系统自动采集企业的部分信用信息。　　第十条 住建主管部门采集不良行为信息时，应开具或系统生成《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业不良行为记录告知书》，并通过现场告知、短信告知、系统登录提示或官网公告等途径将该不良行为信息对应的扣分事项、扣分标准和申诉途径告知企业。　　第十一条 企业因故需要停产1个月以上的，应于停产后2个工作日内向属地住建主管部门报备，因未按要求报备而产生的信用扣分由企业自行承担相应后果。　　第四章 信用信息的审核、录入和公示　　第十二条 住建主管部门应建立健全信用信息审核程序。信用信息审核通过后自动录入信用系统并向社会公示。　　第十三条 对企业登记信息的审核仅限于办理信用系统的首次注册环节并在3个工作日内完成。对已注册企业登记信息（除营业执照、资质证书和预拌砂浆备案）变更后的审核采取事后抽查方式，激励信息由属地区（市）县住建主管部门在5个工作日内完成审核，获奖信息由市住建主管部门在5个工作日内完成审核，外地企业的信息审核由市住建主管部门负责，并在5个工作日内完成。　　第十四条 相关业务系统自动采集的信用信息自动录入信用系统，其中需要审核的在相关业务系统内完成审核流程。　　第十五条 住建主管部门采集的信用信息在5个工作日内完成审核。　　第十六条 经审核录入的信用信息应向社会公示，公示期为3个工作日。企业登记信息及按规定不受理异议的信用信息于公示首日生效。公示无异议的信用信息，自公示结束的次日起生效；公示有异议的信用信息，按本办法第六章相关规定处理。　　第五章 信用信息的评价和发布　　第十七条 信用综合评价得分满分为100分。信用综合评价得分=基本信息分+良好行为信息分-不良行为信息分，得分低于0分按0分计，评价标准详见《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息评价标准》。其中基本信息包括企业登记信息（70分）和企业生产信息（5分），满分为75分；良好行为信息分为加分项，满分为25分；不良行为信息分为扣分项，扣分上不封顶。企业若有2个及以上站点，按照站点产能比重折合计分。　　第十八条 信用系统将自动对企业的信用等级进行实时评定。信用等级评定标准主要与信用得分、排名、不良行为记录等指标项相关，并每季度在信用系统发布。　　企业信用等级由高到低依次分为：A、B、C、D四等级，A级为信用良好企业（93分以上）；B级为信用较好企业（93分-85分，含93分和85分）；C级为信用一般企业（85分-75分，含75分）；D级为信用较差企业（75分以下）。　　第十九条 信用系统于每个工作日更新上一工作日企业的信用综合评价得分和信用记录。　　第二十条 信用信息评价期限在评价标准中明确，评价期限届满后，不再纳入信用综合评价，转入存储信息数据库，记入信用档案。　　第六章 异议受理　　第二十一条 住建主管部门应建立异议受理机制，并对外公布异议受理流程、受理部门及联系方式。　　第二十二条 信用信息评价结果的异议应遵循“谁监管、谁受理”的原则。　　异议受理应在3个工作日内完成。对企业诚信申报的登记信息、激励信息，以及系统自动采集的监测设备联网、运行情况的异议，由属地区（市）县住建行政主管部门受理；对其它信用信息的异议，按照业务监管权限由市区两级住建行政主管部门分别负责受理。　　第二十三条 信用信息评价结果公示期内，利益相关人对评价结果均可提出异议。异议人应提供具体事实、理由、证据和联系方式。　　不符合前款规定的异议，可不予受理回复。对已签字确认的现场信用信息项目扣分，不接受异议申请。　　第二十四条 异议处理应以出具的有效文件、留存的纸质、影像等资料或现场事实为依据。公示期内的企业信用信息异议，异议受理单位应自受理之日起5个工作日内完成处理。异议人对区（市）县住建行政主管部门处理意见不服的，应自收到处理意见后5个工作日内向市住建行政主管部门提出异议申请，市住建行政主管部门应自受理之日起5个工作日内组织复查并出具异议决定。如异议处理存疑较大，住建行政主管部门可在5个工作日的基础上适当延长，延长的时间原则上不超过15个工作日。　　第七章 评价结果应用　　第二十五条 鼓励市场主体和社会机构在招投标等社会和经济活动中将企业信用综合评价结果作为市场服务的参考依据。　　建设、施工单位采购预拌混凝土（砂浆）时，宜将信用综合评价结果作为重要参考因素，鼓励工程建设项目采购使用信用等级B级及以上企业生产的预拌混凝土（砂浆），择优选择信用排名靠前的企业。　　第二十六条 住建主管部门应当根据信用信息记录、信用得分、排名或信用等级对企业分类标注，予以差别化监管。　　对信用等级为A级企业实施以下激励措施：　　（一）在企业申请资质延续、砂浆备案延期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中提供绿色通道服务。　　（二）企业优先纳入行政检查“白名单”。　　（三）企业评优评先、政策试点、供需对接推介时，在同等条件下优先推荐。　　对信用等级为C级的企业，采取以下惩戒措施：　　（一）作为企业监督检查的重点对象，对企业混凝土（砂浆）生产质量监督检查每季度不少于一次。　　（二）取消其参加本年度评优表彰、政策试点等资格。　　对信用等级为D级的企业，采取以下惩戒措施：　　（一）对企业法定代表人进行约谈。　　（二）作为企业监督检查的重点对象，对企业混凝土（砂浆）生产质量监督检查每月不少于一次。　　（三）市、区（市）县政府及国有企业投资建设项目审慎选择该企业生产的产品。　　（四）取消其参加本年度评优表彰、政策试点等资格。　　（五）将其列入企业资质（备案）动态重点核查名单。　　第二十七条 企业的信用信息情况将通过市住建行政主管部门官网及信用系统向社会公开，并按有关规定与“成都信用”等公共信用信息服务平台进行互联互通。市住建行政主管部门通过市级联合惩戒管理平台等途径推送或获取联合惩戒信息，与相关市级部门实现信用协同监管和结果应用，做好预拌混凝土（砂浆）企业的信用联合惩戒工作。　　第八章 信用预警与修复　　第二十八条 信用系统自动对被评为信用C级的企业发出信用预警信息，对被评为信用D级的企业发出失信惩戒告知信息。　　第二十九条 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形确需更改的，应由企业诚信申报或采集单位通过信用系统填报《成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息更改申报表》并附相关证明材料，经市住建行政主管部门审核同意后方可更改：　　（一）有权部门依法撤销或变更预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息的。　　（二）同一事由产生其他法律后果，按评价标准需更改预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息的。　　（三）其他法定原因导致已发布的预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息需更改的。　　经批准更改的预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息，在3个工作日内完成更改，并做好记录。更改后的评价结果不具有溯及力。　　第九章 责任处理　　第三十条 企业提供不实或虚假资料获取信用加分的，经调查核实后予以撤销，并按信用信息评价标准进行扣分。　　第三十一条 住建主管部门工作人员在信用综合评价工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重追究责任；涉嫌违纪违法的，移交相关部门依法处理。　　第十章 附则　　第三十二条 记载预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价的纸质、影像等资料由采集实施单位或资料接收单位保存，评价生效后保存期不得少于3年。企业信用综合评价电子数据由市住建主管部门长期保存。　　第三十三条 市住建主管部门应做好信用系统的版本管理和运维工作，每日定时对预拌混凝土（砂浆）生产企业信用综合评价电子数据进行备份，按照信息系统安全等级保护管理办法和系统备份与恢复管理制度，定期对备份数据进行恢复演练，做好维护记录。　　第三十四条 预拌混凝土（砂浆）生产企业在信用系统中完成首次注册登记后，应按要求最长以12个月为间隔周期登录系统对其账户执行激活操作。　　第三十五条 本办法由成都市住房和城乡建设局负责解释。　　第三十六条 本办法自2026年3月1日起施行，有效期5年。　　附件：成都市预拌混凝土（砂浆）生产企业信用信息评价标准　　政策文件：https://cdzj.chengdu.gov.cn/gkml/xzgfxwj/1463181648290906112.shtml

深圳市商务局 中华人民共和国深圳海关关于印发《深圳市关于进一步促进海关高级认证企业高质量发展的若干措施》的通知各有关单位：　　《深圳市关于进一步促进海关高级认证企业高质量发展的若干措施》已经市政府同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。　　深圳市商务局  中华人民共和国深圳海关　　　　2026年1月20日　　深圳市关于进一步促进海关高级认证企业高质量发展的若干措施　　一、强化培育认证与政策支持　　（一）建立精准培育推荐机制。聚焦“20+8”产业集群重点企业、国家级专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业、制造业单项冠军企业、一流商贸企业、产业链供应链核心企业等优质主体，建立高级认证企业重点培育推荐库，海关提供优先培育、认证。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、深圳海关）　　（二）提升实训基地平台效能。依托中国海关AEO实训基地（深圳），为企业提供信用培育、政策咨询、贸易便利化政策宣传等服务。支持基地运用数字化技术开发培训课程。对高级认证企业集团内、产业链供应链上下游企业优先提供信用培育服务。（牵头单位：深圳海关；责任单位：市商务局、龙岗区政府）　　（三）拓展线上培训宣传渠道。依托“中国海关信用管理服务平台”，为高级认证企业提供政策解读、课程培训、案例展示和在线咨询等服务。加大对RCEP项下经核准出口商等惠企政策宣传，用好“深圳海关AEO企业认证智能培育系统”在线培育应用，加强惠企政策、培育流程等线上宣传推广，引导企业了解熟悉AEO制度和国内国际可享受的便利措施。（牵头单位：深圳海关；责任单位：市商务局）　　（四）深化粤港澳大湾区AEO合作。落实内地海关与香港海关AEO互认安排，推荐高级认证企业参与“内地海关与香港海关合作相互推荐及优先处理对方推荐的AEO申请”和两地联合培育宣传活动。（牵头单位：深圳海关；责任单位：市商务局）　　二、提供通关便利与口岸服务　　（五）优化口岸通关监管要求。为高级认证企业优先办理通关手续、优先安排实验室检测、适用较低的进出口货物查验比例；优先开展进出境货物查验、优先开展对外推荐注册；优先提供海关归类、原产地预裁定服务；延长主动披露政策适用时限。（牵头单位：深圳海关）　　（六）优先纳入通关改革试点。在政策规定范围内，依企业申请，优先纳入自由贸易试验区、海关特殊监管区域、保税监管场所等海关创新制度的适用范围。优先纳入真空包装等高新技术货物布控查验模式、核查作业统筹叠加实施模式、批次检验等改革范畴。优先适用ERP智能化联网监管、“保税+ERP”模式，率先享受创新制度便利。（牵头单位：深圳海关；责任单位：市商务局）　　（七）提升口岸作业效率。通过本地海港、空港物流公共信息平台，对高级认证企业在海港、空港的现场操作和手续办理等方面给予相应便利性安排。（牵头单位：市交通运输局、市口岸办；责任单位：深圳海关、机场集团、深圳港集团、招商港口）　　（八）协调解决通关问题。对于高级认证企业反映的在口岸通关方面存在的困难、问题及合理诉求，优先协调口岸查验单位予以通关支持，推动高级认证企业通关更加便利。（牵头单位：市口岸办；责任单位：市商务局、深圳海关）　　三、加强财税金融支持　　（九）做好资金保障工作。统筹用好现有政策资金，鼓励符合条件的企业申报高级认证企业。鼓励各区对首次通过认证或者复核的高级认证企业予以支持。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区政府）　　（十）强化税收服务支持。推动符合条件的高级认证企业优先纳入一类出口企业管理类别。对符合条件的高级认证企业，进一步便利其办理出口退（免）税，将正常出口退税的平均办理时间压缩至3个工作日内。对于信用等级为A级的高级认证企业，申请调整发票额度的，经风险排查核实无误后，以纳税人申请据实予以核准。（牵头单位：深圳市税务局）　　（十一）强化出口信用保险保障。进一步加大对高级认证企业在手订单的限额倾斜，为符合条件的企业提供出运前保险保障。对符合条件的高级认证企业适用“理赔绿色通道”“简易勘查、快速理赔”等服务机制，通过快速理赔提升企业获得信保赔款视同收汇予以退税的时效。优先满足高级认证企业跨境电商系列信用保险产品投保需求。（牵头单位：市商务局、中国信保深圳分公司；责任单位：深圳市税务局、市地方金融管理局）　　（十二）加大融资信贷支持力度。鼓励金融机构将高级认证企业资质作为优良信用记录纳入银行信用信息体系，创新高级认证企业专属金融产品和服务方案，在贷款利率、融资额度、国际结算等方面给予优惠支持。（牵头单位：市地方金融管理局；责任单位：人民银行深圳市分行）　　（十三）支持享受前海金融开放政策。支持符合条件的高级认证企业在前海自贸区开立自由贸易账户（FT账户），运用境内外两个金融市场的比较优势，在账户管理、汇兑、融资等方面更好地与国际接轨，优先享受贸易和投融资便利化、自贸区制度创新和金融开放带来的多重利好。（牵头单位：人民银行深圳市分行；责任单位：前海管理局）　　（十四）创新国际结算模式。支持高级认证企业通过深圳国际贸易“单一窗口”向支付机构申请准入、询汇锁汇、国际汇款等业务，为高级认证企业提供更加高效、便捷、低成本的国际结算服务。（牵头单位：市商务局；责任单位：深圳海关）　　四、支持开拓市场与创新发展　　（十五）强化境内外展位保障。积极实施“深圳优品企业中华行”活动，组织企业积极参加广交会、进博会、链博会、服贸会等境内重点经贸合作展会。以“品牌展会出海”“组团出海”的形式，组织赴共建“一带一路”国家及新兴市场举办专业展会，搭建供需对接、展示交易、投资洽谈的专业化平台。对其中符合条件的境外自办展项目给予资助。（牵头单位：市商务局、市贸促会）　　（十六）支持拓展内外贸市场。鼓励高级认证企业申报国家内外贸一体化试点，参与“同线同标同质”活动。支持利用电商平台拓展国内国际市场，培育数字贸易新优势。（牵头单位：市商务局；责任单位：市市场监管局）　　（十七）加强自主品牌知识产权保护。支持高级认证企业加快自主品牌培育建设，提升出口竞争力。加强海外知识产权纠纷信息监测成果运用，完善海外知识产权风险预警机制，指导企业提高涉外知识产权风险意识和能力，降低企业维权成本。支持高级认证企业办理知识产权海关保护备案，针对生产型高级认证企业提供知识产权预确权便利措施，确保合规货物快速通关。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：深圳海关）　　五、优化保障服务　　（十八）建立关地信用信息共享机制。商务与海关部门对高级认证企业信用管理实行动态调整，及时将高级认证企业优良信用记录纳入跨部门联合激励，使其在相关公共服务和管理中享有便利。（牵头单位：市商务局、深圳海关）　　（十九）建立联合协调服务机制。及时掌握高级认证企业运行情况，了解市场、通关、税务、资金、跨境结算等各方面经营发展困难，协调各方资源帮助解决，推动高级认证企业做大做强。（牵头单位：市商务局、深圳海关）　　（二十）有序引导服务高级认证企业海外投资。建设深圳市企业海外综合服务平台，对企业实施针对性的专业辅导，定期向高级认证企业发布境外投资合作业务、风险防范、国别（地区）投资指南等政策信息。（牵头单位：市商务局、前海管理局；责任单位：深圳海关）　　（二十一）便利商务人员经贸往来。指导支持高级认证企业申办APEC商务旅行卡，降低高级认证企业办卡门槛。积极协调企业签证问题，继续用好外国人来华签证邀请核实单政策，为企业邀请境外客商来深提供便利。（牵头单位：市委外办；责任单位：市商务局、深圳海关）　　（二十二）便利外籍人才来深工作生活。对于高级认证企业聘请的外籍人才，符合我市外籍高层次人才和亟需紧缺人才认定标准的，可在外国人才来深工作等方面享受相应的停居留便利。（牵头单位：市公安局、市科技创新局；责任单位：市人力资源保障局、市委外办）　　（二十三）提供专属海事政务服务。进一步深化“互联网+海事政务”改革，对高级认证企业通过“海事通”APP、“海事一网通办”等海事政务系统办理的事项，即时响应、及时办结。对符合条件的高级认证企业提供批量事项预约“上门办”、预审服务等海事政务办理服务。对符合条件的高级认证企业实行船舶证书文书“集成办”、容缺事项承诺办等海事政务便利举措。（牵头单位：深圳海事局）　　政策文件：https://commerce.sz.gov.cn/xxgk/qt/tzgg_1/content/post_12612148.html

为贯彻落实国家关于健全社会信用体系建设、完善信用修复制度决策部署，进一步优化海关信用管理制度，2026年1月13日，海关总署公布了《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第282号），自2026年4月1日起施行。为使行政相对人和社会各界全面了解和准确把握本次规章修订的背景情况和重点内容，现就有关问题解读如下：一、修订背景及目的现行《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号）自2021年11月1日起实施，对规范海关企业管理、助推国家社会信用体系建设发挥了重要作用。伴随国家社会信用体系建设不断深入推进，“经认证的经营者”（AEO）国际互认合作加快推广，海关企业信用管理现代化水平不断提升，现行海关信用管理关于企业信用等级、认定程序、管理措施以及失信信息修复等内容有必要进行修订完善。二、修订的主要内容（一）优化企业信用等级分类。落实国家社会信用体系建设要求，对接国际规则，将企业信用等级由3类调整为高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业5类（第四条）。明确高级认证企业和认证企业是中国“经认证的经营者”（AEO）（第八条）。（二）实施更灵活的差别化企业信用管理措施。根据企业信用状况，对5类信用等级企业，分别实施不同的海关管理措施（第三十二条第一款），各信用等级企业具体管理措施由海关总署另行制定并公布（第三十二条第二款）。（三）建立失信信息修复机制。增设企业失信信息公示与修复专章（第五章），统一失信信息公示渠道，明确海关在“信用中国”网站公示企业失信信息（第三十三条）。完善失信信息分类标准，将企业失信信息分为轻微、一般、严重三类，并分别设定不同的公示期限（第三十四条、第三十五条）。结合海关注册登记和备案企业信用管理工作实际，将国家社会信用体系建设关于失信信息修复申请条件、申请材料、办理期限、修复结果、异议申诉、不予修复情形等规定，在规章中予以明确（第三十六条至第四十条）。同时，对现有失信企业信用等级上调条件予以优化（第二十九条、第三十条）。（四）完善失信企业和严重失信企业认定标准。优化失信企业认定标准，对同时具备报关和非报关双重身份的企业适用失信企业认定标准的情形作进一步区分；结合出口管制工作需要，将故意违反出口管制法行为被海关行政处罚的情形纳入失信企业认定标准（第十五条）。按照国家社会信用体系建设要求，完善严重失信企业认定标准，规定海关认定为严重失信企业的，同步列入进出口海关监管领域严重失信主体名单（第十六条）。（五）优化高级认证企业、认证企业认证程序。增加企业认证人员资质要求规定（第十九条），明确可以在认证时限中扣除稽查、核查及调查时间（第二十条）。保留高级认证企业五年定期复核要求，明确对认证企业根据信用评估结果开展复核，新增简易复核的程序（第二十二条、第二十三条）。（六）回应实践需求，进一步完善信用管理制度。明确企业信用信息年报报送义务（第十一条）。增加对于未在海关注册登记、备案企业，但与进出口业务直接有关企业需要实施信用管理的，可以参照本办法执行的规定（第四十一条）。调整“企业相关人员”范围，新增报关人员作为信用信息采集对象（第四十六条）。（制作单位：法规司、稽查司）政策文件：http://www.customs.gov.cn/customs/2026-01/14/article_2026011419472865084.html

住房城乡建设部办公厅关于做好住房城乡建设领域信用信息归集工作的通知各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房城乡建设局，部机关各单位、直属有关单位：为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的部署要求，推动住房城乡建设领域信用信息归集工作规范化、标准化、信息化，建立全面完整准确的信用记录，现就有关事项通知如下：一、明确工作目标2026年6月底，实现省级住房城乡建设部门作出的行政许可、行政处罚决定等信用信息全量归集。2026年底，全面建成覆盖部、省、市、县四级住房城乡建设部门的信用信息归集体系，显著提升信用信息归集率、共享率。同步推进住房城乡建设部信用信息共享平台（以下简称部信用平台）优化升级，有效支撑守信激励与失信惩戒。二、规范信息归集（一）明确归集范围。各地要按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁采集”的原则，对照《住房城乡建设领域公共信用信息目录》，将行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政奖励、行政备案、严重失信主体名单等信息全量纳入归集范围。在此基础上，积极推动将公共事业缴费信息等纳入归集范围，鼓励信用主体通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善信用信息。（二）规范归集流程。已建设相关信息系统的地方，可通过信息系统向部信用平台推送信用信息；暂未建设相关信息系统的地方，可在部信用平台填报信用信息。归集的行政处罚等信息，要明确其失信严重程度、公示期限等属性信息；信息格式须符合信用信息基础数据标准等要求。其中，简易程序作出的行政处罚、被处以警告的行政处罚、依法不予公开的行政处罚信息仅归集不公示。（三）强化信息共享。各地要依托部信用平台，建立健全信用信息共享机制，严格遵循有关数据共享标准，推动跨区域、跨层级信息互联互通，有效打通数据共享堵点卡点。鼓励有条件的地方开展共享试点，探索标准化归集共享路径，形成可复制、可推广的实践经验。三、强化数据治理应用各地要加快建设相关信息系统，充分发挥部信用平台枢纽作用，畅通数据共享归集渠道，提升信用信息归集共享、协同修复能力。要严格对照信用信息管理相关规范要求开展数据治理，及时整改不合格数据，确保数据的完整性与规范性。要完善系统功能，积极运用大数据、人工智能等技术，全面提升业务场景支撑能力，实现数据从采集、存储、共享到应用一体化管理。四、加强组织实施各级住房城乡建设部门要高度重视信用信息归集工作，建立健全工作机制，定期梳理信用信息归集情况，推动信息归集工作常态化、制度化，严防瞒报、漏报、错报；完善从异议反馈到核查修正的管理机制，持续提升数据的全面性、真实性与准确性。省级住房城乡建设部门要加强统筹协调和监督检查。市县住房城乡建设部门要明确专人负责，确保工作有序推进。住房城乡建设部将依托部信用平台对信息质量进行监测，视情况引入第三方机构开展实地核验。住房城乡建设部办公厅　　　 　　　　　　　2026年1月15日（此件主动公开）政策文件：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_04421c64e802447f89475053d398230b.html

近日，商务部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》(以下简称《通知》)。商务部财务司负责人对《通知》进行了解读。　　一、《通知》的出台背景　　党中央、国务院高度重视提振消费工作。党的二十届四中全会指出，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。近日召开的中央经济工作会议要求，引导金融机构加力支持扩大内需。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同。为贯彻党中央、国务院决策部署，商务部、中国人民银行、金融监管总局深入调查研究、广泛听取意见，在已出台金融支持政策基础上，进一步细化完善具体举措，研究制定《通知》，指导地方相关部门和金融机构加强协同，精准施策推动惠民生和促消费紧密结合，形成提振和扩大消费的更大工作合力。　　二、《通知》的重点举措　　《通知》提出3方面11条政策措施。一是深化商务和金融系统协作。推动地方有关部门加强沟通交流和分工协作，鼓励有条件的地方健全沟通合作机制，强化财政资金、信贷资金与社会资本等合力，细化落实具体实施细则，共同打好政策“组合拳”。二是加大消费重点领域金融支持。鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细各项金融支持举措。三是扩大政金企对接合作。鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务，用足用好相关政策红利，更好满足相关经营主体和消费者需求。　　三、《通知》的主要特点　　一是坚持目标导向和问题导向。向地方相关部门、金融机构和企业深入了解情况，梳理总结37个地方商务主管部门、6家代表性金融机构提振消费的经验做法，分析制约消费潜力释放的堵点卡点，针对性提出政策举措。二是坚持系统思维。加强商务与金融系统常态化沟通交流，鼓励强化政策衔接、工作对接和信息共享，统筹谋划存量和增量政策举措，发挥多种政策组合效应，凝聚更大工作合力。三是坚持因地制宜。鼓励地方相关部门、金融机构结合实际细化支持举措，因地制宜、因势利导开展工作，形成各具特色的经验做法，加强宣传引导和复制推广。　　下一步，商务部将会同中国人民银行、金融监管总局，指导各地相关部门和金融机构加强协作，推动相关举措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消费，为“十五五”良好开局作出积极贡献。

统一规则、精准施策 全面提升信用修复规范化、共享化、高效化水平　　信用修复是社会信用体系建设的重要组成部分，关乎信用主体合法权益保护与市场环境优化。近日，国家发展改革委正式印发《信用修复管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》坚持问题导向、系统思维，共六章30条，就如何建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度进行了系统、精准的部署。《管理办法》是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的切实举措，是认真落实中办、国办《关于健全社会信用体系的意见》和国办《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的具体行动，是对《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（以下简称《试行办法》）的优化提升，对于进一步推动社会信用体系高质量发展，建设全国统一大市场，加快构建高水平社会主义市场经济体制等具有重要意义。　　一、坚持四个“统一”，全面提升信用修复规范化水平　　随着社会信用体系建设不断深化，失信约束机制在规范市场经济秩序、提升社会治理效能方面发挥了重要作用，但信用修复机制不完善问题日益凸显，如不同行业、不同地区、不同认定单位的修复具体做法不一致，给经营主体带来困扰。《管理办法》对信用修复范围、渠道、条件、流程进行统一规制，极大提升了信用修复规范化水平。　　（一）统一信用修复范围。《管理办法》在《试行办法》的基础上进一步阐释了信用修复、失信信息的定义，明确了信用修复的适用对象和适用范围。一是明确信用修复不仅仅是要求终止公示所申请修复的失信信息，也包括停止共享和使用失信信息，以及依法解除失信惩戒措施。这让信用修复实现闭环管理，解决了官方网站已经停止公示修复后的失信信息而该经营主体却仍然可能受限的问题。二是明确失信信息不仅包括严重失信主体名单、行政处罚信息和其他失信信息，将异常名录信息的修复也明确纳入统一规制范畴。这就意味着对于市场监管部门、民政部门等监管的异常名录信息的修复也提供了依据，统一了要求。三是明确行业主管部门已建立的信用信息系统开展信用修复，可参照本办法执行。这既保留了行业主管部门信用修复的自主性，又兼顾了全国“一盘棋”。　　（二）统一修复申请渠道。过往，经营主体可以向信用中国网站、国家企业信用信息公示系统、信用信息认定单位、地方信用门户网站等多个渠道申请信用修复，多渠道看起来很便捷，实际操作却让信用主体很困惑，不知该找哪个渠道更权威快速。《管理办法》一方面对信用修复的申请入口进行了统一规范，明确规定“信用中国”网站是信用主体主动申请信用修复的唯一“窗口”；另一方面仍然坚持“谁认定、谁修复”原则，将失信信息推送给认定单位，且对尚未建立信用修复系统的行业主管部门统一由“信用中国”网站开设账号。这就既有利于经营主体统一认知、快速找到修复渠道，也有利于认定部门及时集中、批量处理修复申请，还解决了部分行业主管部门因缺乏信息系统而进行人为操作的失误和贻误问题。　　（三）统一信用修复条件。《管理办法》沿用了《试行办法》“履行义务+最短公示+信用承诺”的修复基本条件，同时又进行了细化要求。一是明确增加“法律、行政法规、部门规章要求的其他条件”，更加契合行业主管部门的监管需求。二是将“完全履行行政处罚规定的义务，纠正违法行为”细化为“纠正失信行为，完全履行失信行为涉及...的义务”，更加符合不同类型失信信息的修复要求，比如因自主信用承诺导致的违诺失信信息的修复就有了依据。三是细化了“最短公示期”要求。明确两个“不予公示”：轻微失信信息、涉及个人的失信信息原则上不予公示；两个“不终止公示”：达到最长公示期但未纠正失信行为或未完全履行相关义务且行业主管部门有规定的，对附带期限的处罚在相关期限届满前，该失信信息均不能提前终止公示。这一设计既体现了信用修复的严肃性，更体现了人性化的信用温度。　　（四）统一信用修复流程。《管理办法》对修复流程进行了更加标准的规范。一是优化修复审核环节。由“失信主体履行义务—向认定单位申办同意修复书（如需）—多渠道申请修复（如果通过信用中国申请：市级信用平台受理、初核—省级信用平台复核—国家信用平台终审）—结果反馈给申请主体”调整为“统一渠道申请（通过信用中国网站）—认定单位出具意见（通过信用中国网站）——结果反馈（通过信用中国网站）”，极大缩减了修复审核环节。二是修复时限由“3+2+3+2”调整为“3+7”。明确规定“信用中国”网站应在收到信用修复申请之日起10个工作日内反馈修复结果，其中失信信息认定单位应当在收到推送修复申请之日起3个工作日内作出是否受理决定，应当自受理申请之日起7个工作日内将结果提供给“信用中国”网站。将修复受理责任和决定权均交给认定单位。三是增加修复受理宽容期限。规定因案情复杂或需进行核查而无法在受理期限内办理修复决定的，可以延长10个工作日。这有利于为复杂情况预留处理空间，避免“一刀切”而带来的不良影响。　　二、推动三个“协同”，全面提升信用修复共享化水平　　长期以来，信用修复信息在信用中国网站、国家企业信用信息公示系统、行业主管部门网站、信用服务机构等多个渠道之间更新不同步、共享不充分，导致经营主体在招投标、金融信贷、市场交易等经营活动中受到限制，合法权益受损。《管理办法》就国家信用信息平台与地方信用信息平台、行业信用信息平台、第三方信用信息平台如何协同进行规制，极大提升了信用修复的共享化水平。　　（一）积极推动央地协同。《管理办法》明确了信用修复制度运行的央地协同机制。一是受理协同。要求地方信用平台网站运行机构应当配合“授权机构”做好工作协同。二是信息协同。要求地方信用平台网站的信息需和信用中国网站的信息保持同步更新。三是督导协同。强调国家发展改革委和地方信用建设牵头部门要建立会同机制，强化对信用修复工作的督促指导。　　（二）积极推动部门协同。《管理办法》明确了信用修复制度运行的部门协同机制。一是行业主管部门与信用主管部门的工作协同。在失信信息分类管理、信用修复标准制定、信用修复流程办理、信用修复结果共享等方面，行业主管部门均应和信用主管部门协同开展。二是部门与部门之间的信息协同。要求各级行业主管部门要建立部门共享机制，实现信用平台网站与有关政府部门的信用信息系统建立数据共享机制，确保信用修复信息及时同步更新。三是部门与部门之间的应用协同。行业部门应该结合信用修复信息，更新信用评价结果，依法依规开展或者解除失信惩戒措施。　　（三）积极推动社会协同。《管理办法》明确了信用修复制度运行的社会协同机制，从规章制度上妥善解决信用修复长期存在的政府与市场信息“不同步”问题。一是服务机构协同。明确要求从“信用中国”网站获取失信信息的第三方信用服务机构，应当建立信息更新机制，确保与“信用中国”网站保持一致。对修复信息更新不及时的市场机构，授权机构可以暂停或取消共享信息，并进行约谈整改。二是诚信自律协同。强调信用主体申请信用修复应当秉持诚实守信原则，不得提供虚假材料、开展不实承诺或者不履行承诺，否则将纳入失信记录且3年内不得提前终止公示。三是宣传教育协同。《管理办法》进一步强调了信用修复领域的诚信教育，对修复环节弄虚作假的失信主体进一步限制修复申请条件，支持政府部门、行业协会商会、信用服务机构、专家学者和新闻媒体形成宣传矩阵合力，做好修复政策宣传和诚信教育，提升信用修复在人民群众中的认知度。　　三、落实三个“科学”，全面提升信用修复高效化水平　　如何清晰界定相关部门的职责、提高信用修复的效率，如何合理区分修复信息的类别、平衡有效惩戒和包容审慎的关系，如何设定信用主体合法权益、保障主体信用获得感安全感，是社会广泛关注的热点问题。《管理办法》对于部门职责、分类修复、主体权益等进行了科学合理安排，极大提升信用修复高效化、便捷化水平。　　（一）科学界定各方权责。《管理办法》进一步清晰界定了各方在信用修复管理中的职责和权限。一是信用主管部门权责。明确由国家发展改革委统筹协调，地方信用建设牵头部门负责统筹辖区内的信用修复工作，国家公共信用和地理空间信息中心为“授权机构”，承担信用修复的具体业务。同时，授权机构开展信用修复活动不得以任何形式向申请修复的信用主体收费。二是行业主管部门权责。行业主管部门要负责失信信息的分类标准制定，信用修复的申请受理，信用修复系统建设或者账号管理，差异化的信用监管措施以及信用政策宣传教育等。三是信用服务机构权责。信用服务机构可从“信用中国”网站获取失信信息，同时应当建立信息更新机制，确保信息一致，如影响信用主体合法权益将受到约谈、整改或者追责。　　（二）科学确定分类标准。《管理办法》进一步科学界定信用修复制度的重点环节、重点流程的分类标准。一是明确失信信息类别以及认定标准。分别明确“轻微失信”“一般失信”“严重失信”三类信息的分类标准和边界范围，有利于针对不同严重程度的失信信息在信用修复方面予以差别化对待，比如针对需要公示的轻微失信信息，法定责任履行完毕即可申请修复，更加科学合理。尤其值得注意的是，直接将严重失信主体名单信息、“屡禁不止、屡罚不改”信息均纳入严重失信信息管理，降低了修复管理成本。二是明确按照过罚相当的原则对失信信息分别设置不同的公示期限。其中“轻微失信”信息原则上不予公示，确有必要的最长公示期不超过3个月；“一般失信”信息公示期为3个月至1年；“严重失信”信息公示期为1年至3年。同时规定行业主管部门另有规定的，最短公示期还可以延长，这让部分企业减少了侥幸心理，有效提升了信用修复制度的可操作性和执行的规范性。三是科学设定合法权益。《管理办法》进一步科学设定信用修复全过程中信用主体的各种合法权益。一是知情权。明确信用修复统一受理窗口，确保信用主体通过“信用中国”网站即可获取信用修复实时进展、不予受理的原因和最终结果，消除市场各类信用修复“黑中介”可能的寻租空间。二是异议申诉权。明确信用主体对修复决定、公示内容有误、期限不合规定等存在异议的，可统一通过“信用中国”网站进行异议申诉。三是免费办理权。授权机构和认定单位开展信用修复活动不得以任何形式向申请修复的信用主体收取费用。失信主体可以通过公开的渠道免费申请信用修复，不需要支付高价通过第三方非法机构进行修复申请。四是修复后惩戒终止权。《管理办法》明确信用修复后，各方要依法依规终止公示、停止共享和使用失信信息，解除相关失信惩戒措施。　　总体来看，《信用修复管理办法》作为完善信用修复机制的重要制度性规章，很好继承并优化了《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》的核心机制，新增了“第三方机构信息一致性”和“破产重整企业信用修复”等创新制度安排，妥善解决了当前信用修复制度运行过程中存在的标准不一致、共享不充分、信息不同步等问题，有效提升信用修复的规范化、共享化、高效化水平，切实保障广大信用主体的合法权益，更好帮助信用主体高效便捷重塑信用，符合社会各界对完善信用修复制度的普遍期待，将为加快构建新发展格局作出有力贡献。　　（曾光辉 厦门国信信用大数据创新研究院院长/正高级经济师）

    近日，人力资源社会保障部印发《关于做好人力资源服务业与制造业融合发展试点有关工作的通知》，公布了承担试点任务的39个城市名单。　　人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责人表示，39个试点城市中，东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖我国经济大市和制造业重点区域，普遍具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、比较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源、较强的区域示范带动作用等条件。总体上看具有以下特点：一是制造业实力雄厚。试点城市制造业年产值规模体量大、吸纳就业能力强，是所在省份制造业发展较快或代表性较强的城市。产业领域涉及智能制造、电子信息、新材料、新能源、生物技术等重点领域，招聘用人需求旺盛。二是人力资源服务业发展水平较高。试点城市普遍具有较为完备的人力资源服务产业体系，人力资源服务骨干企业集聚，业态模式丰富，服务能力突出。三是工作基础扎实。试点城市人力资源社会保障部门与发展改革、工业和信息化、商务、工商联等部门密切配合，积极推动将试点纳入本地区重点发展任务，形成支持融合发展、鼓励创新创业的工作合力。　　据介绍，下一步，人社部将从以下方面有序推进试点工作。一是加强工作指导。指导有关省级人力资源社会保障部门和试点城市进一步修改完善试点工作方案，提升科学性、针对性和可行性，强化过程管理，注重跟踪评估，确保试点工作落实到位。二是加强总结推广。及时梳理工作进展、机制创新、典型案例以及困难问题，形成可复制可推广的有效经验和典型项目，利用多种渠道，通过典型发布、举办活动、经验交流等方式开展宣传，营造良好氛围。三是加强规范管理。统筹人力资源市场发展和安全，对融合发展新业态、新模式实施包容审慎监管，依法打击虚假招聘、就业歧视、泄露个人信息等违法违规行为，维护劳动者和用人单位合法权益。

 政策解读︱《国家能源局关于印发〈加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案〉的通知》　　能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，是支撑行业管理、创新治理机制、提升公共服务、统筹行业共建的重要基础工作。为加快推进能源行业信用体系建设高质量发展，按照《中华人民共和国能源法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）等法律和文件精神，国家能源局研究制定了《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》并于近日印发，旨在通过做好顶层设计，统筹行业信用共建，到2027年底，能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善，信用信息归集共享质量显著提升，守信激励和失信惩戒机制高效运行，信用服务市场健康发展，行业诚信意识和信用水平普遍增强，信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量。一、制定行动方案的必要性一是落实能源法和国家政策文件精神的必然要求。信用是市场经济的基础制度。《能源法》明确要求能源主管部门要会同有关部门加强能源行业信用体系建设，建立信用记录制度。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》，进一步要求构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合。制定行动方案，深化能源信用建设，完善信用记录制度，健全以信用为基础的行业监管和治理机制，营造诚信市场，优化营商环境，是落实能源法及国家相关政策文件精神的必然要求。二是深化能源行业信用工作的必然要求。制定行动方案，做好顶层设计，加强信用手段与行业管理和公共服务各领域、各方面、各环节深度融合，不折不扣落实“拆掉烟囱、联通孤岛、同频共振、同步发展”的全社会信用记录及共享应用基本要求，深化公共信用评价和分级分类监管，依法规范实施守信激励和失信惩戒，是营造良好行业信用环境、促进能源高质量发展的必然要求。三是治理行业诚信缺失突出问题的必然要求。当前，行业信用总体状况良好，但诚信缺失突出问题依然存在，部分经营主体失信事项较多、信用风险依然突出，一些经营主体多次受到我局及相关部门在电力安全生产、市场公平开放、信息披露报送、资质许可准入等方面的行政处罚，有的高频率列入国家相关部门作出的经营异常名录、严重失信主体名单、合同违约记录，影响企业信用形象和行业整体营商环境。制定行动方案，由我局统筹指导，派出机构会同地方能源主管部门及相关部门，对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为加大监管处置力度，是治理诚信缺失突出问题、塑造行业信用形象的必然要求。四是统筹行业信用共建的必然要求。制定行动方案，加快推进能源信用工作高质量发展，必须统筹组织，协同推进，充分发挥国家能源局及派出机构、地方能源主管部门及相关部门，以及能源行业经营主体、行业协会商会、第三方信用服务机构等多方作用，持续发力，精准发力，坚持依托最新信息技术，有效整合分散的公共信用信息资源，对行业内各类经营主体精准实施守信激励和失信约束，致力形成“政府指导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”的良好局面，不断开启信用工作高质量发展新篇章。二、行动方案的主要内容行动方案包括八个方面内容：工作原则与目标、健全信用体系、夯实数据基础、实施激励和惩戒、加强监管和治理、创新信用建设、深化信用应用、加强组织实施等，具体如下。一是工作原则与目标。强调坚持“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”原则，明确提出2027年底前实现的工作目标。二是健全各类主体的行业信用体系。着力推进经营主体信用建设，从基本信息、行政管理信息和其他能够反映相关主体信用状况的信息等方面建立完善信用记录，实现信用精准画像。同时，研究探索经营主体相关执（从）业人员信用建设，积极推动行业协会诚信自律和政务信用建设。三是夯实信用信息数据基础。修订完善能源行业公共信用信息管理办法和目录，及时准确全面归集共享所涉主体信用信息，鼓励支持企业和协会等依法依规自愿提供信用信息；按照国家统一公示规定，在“信用中国”网站、“信用能源”网站同步公示能源行业行政处罚等公共信用信息；同时，加强系统支撑保障，确保信用信息互联互通和安全高效管理。四是依法实施守信激励和失信惩戒。在开展行政审批、准入注册、资质许可、项目核准、财政资金支持、示范创建、评先评优等行业管理、公共服务等工作中，对守信主体提供便利和优惠。严格依据全国失信惩戒措施基础清单，依法依规对违法失信行为实施惩戒。规范信用修复流程，通过“信用中国”统一开展信用修复。五是切实加强行业信用监管和治理。推行信用承诺制度，强化承诺履行监督。按照国家标准《公共信用综合评价规范》及相关规定，对经营主体开展公共信用评价。对经营主体开展公共信用评价，实施分级分类监管，对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为等诚信缺失突出问题加大治理力度。加强行业信用状况监测，预警防范信用风险。六是创新探索经营主体信用建设。鼓励企业将信用管理融入业务全流程，加强自身信用建设，同时深度融合信用手段，加强对合作方、供应商等第三方信用风险监测，防范商业合作风险。七是深化拓展信用市场化社会化应用。推动信用服务创新发展，重点是支持行业协会等探索管理、服务新模式；探索“信用+金融”服务模式，实施差异化金融服务；推进信用产品国际互认，为能源企业对外合作提供信用支持。八是组织实施。明确相关部门（单位）职责分工，结合实际制定具体落实措施，统筹推进信用建设工作，创新探索信用应用场景，加强信用宣传和培训，不断提升信用服务意识和能力水平。三、下一步工作下一阶段，按照行动方案，坚持稳中求进工作总基调，依法依规扎实工作，务求取得实效。重点做好以下工作：一是建立完善制度。制定出台能源行业公共信用信息管理办法，修订完善数据清单和行为清单，建立健全信用评价标准制度，落实统一公示及信用修复制度要求，结合业务需要深入研究制定信用应用措施，指导有关企业、行业协会等单位加强制度规范及相关标准建设，夯实信用工作制度基础。二是加强系统保障。着力推进能源行业信用信息系统技术迭代升级，促进与相关部门（单位）系统平台互联互通和信用信息共享。进一步做好“信用能源”与“信用中国”系统网站互联互通，确保相关信息统一公示、信用修复统一开展。升级完善信用统计分析功能，加强能源企业信用状况监测。巩固提升信用能源网站服务功能。三是深化监管应用。依法依规家实施信用措施，激励诚实守信主体，惩戒失信主体。加强信用承诺管理，将信用承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。探索推进电力安全、电力市场、可再生能源消费、资质许可等领域信用分级分类监管，对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为等诚信缺失突出问题加大监管治理力度。加强统计分析和信用监测，预警防范信用风险。四是推进创新探索。鼓励支持能源行业经营主体、行业协会商会等单位创新探索信用管理和服务模式，引导相关主体依托全国一体化融资信用服务平台积极参与“信易贷”，支持对外合作开展信用服务。国家能源局会同有关部门加强统筹协调，指导督促有关部门（单位）全面落实行动方案，结合工作进展组织开展工作交流，总结评估、通报工作情况。政策文件：http://www.nea.gov.cn/20251020/bf2c43a5189649b88674c6267ccbaff1/c.html 

一、《天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程企业信用评价管理办法》什么时候开始实施？　　答：《办法》自2026年3月1日起施行，有效期五年。　　二、《天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程企业信用评价管理办法》的出台背景和依据是什么？　　答：2021年印发的《天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程企业信用评价管理办法》（津住建发〔2021〕11号）于2026年9月30日失效，其中部分条款及评价标准已不适应当前建筑业转型升级及高质量发展需要，有必要制定新的《办法》。为加快推进本市建筑市场信用体系建设，营造诚信守法的市场环境，根据《天津市社会信用条例》《天津市建筑市场管理条例》等国家和本市有关规定，结合本市实际，制定本办法。　　三、《天津市房屋建筑和市政基础设施建设工程企业信用评价管理办法》的适用范围是什么？　　答：本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的施工企业、工程监理企业和工程造价咨询企业。　　四、信用评价信息的组成内容是什么？分值如何分配？　　答：建设工程企业信用信息由企业基本信息、市场经营信息、良好信用信息、不良信用信息四个方面构成，满分 1000 分，其中:企业基本信息分值 600 分，市场经营信息分值 200 分，良好信用信息分值 200 分，不良信用信息作为减分项。　　五、信用评分如何计算？等级划分标准是什么？　　答：信用评分公式：信用评分 = 企业基本信息分值 + 市场经营信息分值 + 良好信用信息分值 - 不良信用信息分值。等级划分标准为：A 档（优秀，≥800 分）、B 档（良好，700 分≤评分＜800 分）、C 档（中等，600 分≤评分＜700 分）、D 档（较差，500 分≤评分＜600 分）、E 档（差，＜500 分）。　　六、企业基本信息的采集途径有哪些？　　答：企业基本信息的信息采集途径包括系统自动归集和企业自主申报。企业可通过登录智慧住建平台(https://szzj.zfcxjs.tj.gov.cn:30479/)，输入法人账号，点击“我要办事-主题类型-企业人员服务-建筑工程企业信用”主题下，点击【在线办理】，即可进行信用信息申报。　　七、市场经营信息包括哪些内容？　　答：市场经营信息由建设工程企业在房屋市政工程建设活动中承揽或受委托的工程合同信息以及履约评价信息组成。其中：本市工程合同信息通过智慧住建平台自动归集；外省市工程合同信息由企业自主申报，应为全国建筑市场监管公共服务平台中数据等级为A级或B级的工程合同信息；履约评价信息由企业自主申报。　　八、良好信用信息包括哪些内容？　　答：良好信用信息是指建设工程企业在工程建设活动中获得的表彰奖励、技术能力、纳税信用等信息。良好信用信息由建设工程企业自主申报，在智慧住建平台公示5个工作日无异议的纳入评价。　　九、不良信用信息包括哪些内容？　　答：不良信用信息分为本市、外省市两种情形。本市的不良信用信息由市、区住房建设部门按照职责分工作出行政处罚、行政处理等5个工作日内录入智慧住建平台并纳入评价；外省市的不良信用信息由建设工程企业在行政处罚、行政处理等作出之日起20个工作日内，通过智慧住建平台自行报送。　　十、不良信用信息能否进行修复？　　答：建设工程企业通过“信用中国”等信用平台完成信用信息修复的，可以向市建筑市场服务中心提交相关证明材料。市建筑市场服务中心自收到证明材料之日起3个工作日内撤销该信用信息。　　十一、建设工程企业对信用信息有异议，如何处理?　　答：建设工程企业对信用信息、评价结果有异议的，可以向市建筑市场服务中心书面提出申诉，并提交相关证明材料。市建筑市场服务中心自收到申诉之日起10个工作日内，会同信用信息产生部门完成核实处理。　　十二、信用信息发生变更如何处理?　　答：经归集后的建设工程企业信用信息被依法撤销或变更的，原信用信息提供单位或建设工程企业可以向市建筑市场服务中心提交相关证明材料。市建筑市场服务中心自收到证明材料之日起3个工作日内删除或变更该信用信息。　　十三、新成立的建设工程企业有哪些信用评价保障政策？　　答：施工、监理企业新取得资质三个月内，信用评分不低于评价日相同资质等级企业平均水平，其中违法违规受处罚的除外；工程造价咨询企业新取得营业执照三个月内，信用评分不低于评价日所有同类型企业平均水平，其中违法违规受处罚的除外。　　十四、信用评价结果多长时间公布一次？　　答：市住房城乡建设委通过智慧住建平台每日公布信用评价分值和等级。　　十五、信用评价结果会应用在哪些方面？　　答：相关部门在行政许可、招标投标、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中，可结合实际应用信用评价结果，实现 “守信激励、失信惩戒”。　　政策文件：https://zfcxjs.tj.gov.cn/xxgk_70/zcwj/wfwj/zcxwj/202602/t20260202_7237025.html

近日，重庆市交通运输委员会修订印发《重庆市水上交通运输信用管理实施细则》（渝交规〔2025〕14号，以下简称《实施细则》），自2026年1月1日起正式施行。现就《实施细则》有关内容解读如下。　　一、修订背景　　（一）适应法律法规变化的需要。一是2023年修订的《重庆市航道管理条例》要求将通航建筑物运行单位纳入信用评价。二是2025年新修订的《重庆市水路运输管理条例》对水路运输信用管理提出更高要求。　　（二）优化信用管理及应用的需要。一是需新增水路运输辅助企业、通航建筑物运行单位和支流船员的评价标准，以更好构建信用为基础的新型监管体系。二是需调整优化评价标准中部分评价事项和调整相应分值，以强化信用日常监管。　　二、修订内容　　本次修订调整了《实施细则》正文及水路运输企业、港口企业、水路运输企业从业人员信用评价标准，新增水路运输辅助业务经营者、通航建筑物运行单位、支流船员信用评价标准。　　（一）《实施细则》正文。一是明确制定目的、适用范围、管理原则、职责分工，界定信用信息范围等。二是细化调整信用评价工作的方式、内容、标准等。三是新增信用修复的告知、申请和实施程序。四是新增失信惩戒措施的执行依据。五是拓展信用评价结果运用场景。　　（二）水路运输企业信用评价标准。一是调整安全环保主体责任落实等评价事项。二是新增擅自改装客船危险品船等评价事项。三是新增《水路运输辅助业务经营者信用评价标准》，将船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理等四类辅助经营者纳入评价范围。从经营资质、经营行为、安全环保、加分项目等方面开展信用评价。　　（三）港口企业信用评价标准。一是调整生产安全责任事故、环境保护等评价事项。二是新增港口基础设施维护、超出船舶车辆载货定额装载等评价事项。　　（四）新增通航建筑物运行单位信用评价标准。将我市通航建筑物运行单位纳入信用评价范围，即我市行政区域内负责通航建筑物的运行操作、船舶调度、设备设施养护等工作的单位，适用于四级及以上航道单个通航建筑物运行主体。从运行管理、养护管理、监督管理、廉洁自律、表彰奖励等方面开展信用评价。　　（五）水路运输企业从业人员信用评价标准。一是从业人员中长江干线船员采用交通运输部长江航务管理局评价结果。二是新增支流船员信用评价标准，对我市长期或仅在地方海事辖区航行、停泊、作业船舶上工作的船员开展评价。三是其他从业人员失信行为关联至水路运输企业信用评价范围。　　政策文件：https://jtj.cq.gov.cn/zwgk_240/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/202601/t20260114_15318690.html

阳江市住房和城乡建设局关于印发《阳江市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法》的通知各县（市、区）住房城乡建设主管部门，各施工、监理企业，各勘察、设计、造价咨询单位，各招标代理、检测、施工图审查机构：　　为进一步规范我市建筑市场秩序，健全我市建筑市场诚信监管体系，我局对《阳江市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法》进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。该文的部门规范性文件统一编号为“阳部规〔2025〕18号”。　　阳江市住房和城乡建设局　　2025年12月19日　　阳江市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法　　第一章   总则　　第一条  为进一步规范建筑市场秩序，建立完善行政监督和社会监督相结合的建筑行业诚信体系，促进建筑市场健康、有序持续发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建筑市场信用管理暂行办法》《广东省社会信用条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。　　第二条  凡在阳江市行政区域内从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程的建筑市场各方主体的信用管理工作，适用本办法。　　第三条  本办法所称建筑市场各方主体包括：　　（一）从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、工程检测、施工图审查等企业。　　（二）从事工程建设活动的注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等注册执业人员及其他相关从业人员。　　第四条  本办法所称建筑市场各方主体信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。具体是以建筑市场各方主体市场行为信息和质量安全管理行为信息为依据，在信用信息标准量化的基础上，对建筑市场各方主体信用状况进行信用等级评定，并将信用等级评定结果应用于本市行政区域内工程建设项目招投标等发承包活动和建设工程日常管理活动，实现建筑市场和施工现场管理的联动。　　第五条  阳江市住房和城乡建设局（以下简称“市住房城乡建设局”）负责指导和监督全市建筑市场各方主体信用管理工作，负责全市建筑市场各方主体优良信用信息采集工作，负责《阳江市建筑业企业信用管理手册》（以下简称《信用手册》）的具体申办条件和程序的制定和公布，负责阳江市建筑市场信用管理评价计分标准（以下简称“计分标准”）的制定和公布，并根据实际情况变化定期对计分标准进行修正，确保计分标准公开、公平、合理。　　各级住房城乡建设主管部门、各级负有监督职责的管理机构根据管理权限，负责本辖区内建筑市场各方主体信用管理具体工作，对本辖区建筑市场各方主体在建筑市场及施工现场守法履约的不良信用信息进行量化扣分。　　第二章   信用信息管理　　第六条　市住房城乡建设局建立电子管理平台“阳江市建筑业企业信用管理信息平台”（以下简称“信息平台”），形成电子文档《信用手册》，对建筑业企业信用信息档案实施管理。　　第七条  凡按照本办法纳入信用管理的建筑市场各方主体，应当按照有关要求申办《信用手册》。企业申办《信用手册》需提交本企业的基本信息、驻阳江人员等资料，所有资料应当真实、准确、完整、有效。　　省外企业在申办《信用手册》前，需在广东省住房和城乡建设厅“进粤企业和人员诚信信息登记平台”中登记。　　第八条  企业参加工程投标、工程项目管理等建筑活动的各类注册人员和相关从业人员，应当在信息平台登记的人员中选取。其中省外企业派驻阳江机构人员应当为“进粤企业和人员诚信信息登记平台”中登记的人员。　　担任项目负责人的建造师和总监理工程师，在施工报建时，由核发施工许可证的主管部门对其进行锁定。其中，建造师只能担任1个项目的负责人，总监理工程师经建设单位同意最多可担任3个项目的负责人。　　建造师及总监理工程师符合以下情形的，可向核发施工许可证的主管部门申请解锁：　　（一）工程项目已通过竣工验收并提供竣工验收报告；　　（二）工程项目已完成建造师或总监理工程师变更手续。　　第九条  建筑市场各方主体信用信息由企业的基本信息、企业市场行为和安全质量行为等方面的优良信用信息和不良信用信息构成。　　基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。　　优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件和强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到国家级、广东省级、阳江市及所辖各县（市、区）住房城乡建设主管部门或群团组织表彰奖励所形成的良好行为信息。　　不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准和行为规范，各级住房城乡建设主管部门或其委托的机构查实的不规范行为和给予行政处罚的行为，以及经有关部门认定的其他不良行为信息。　　第十条 建筑市场各方主体市场优良信用信息记录，由企业按照计分标准向市住房城乡建设局申报，经市住房城乡建设局审核确认，对照计分标准进行加分，并负责录入信息平台和《信用手册》。　　对于未纳入计分标准中的信用信息，企业可自行在信息平台登记，并对所填报信息的真实性、准确性和有效性负责。　　第十一条  建筑市场各方主体不良信用信息记录，由工程所在地住房城乡建设主管部门对不良信用信息进行采集、审核，对照计分标准进行扣分，并负责录入信息平台。　　各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水务、市场监督管理等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。　　第十二条  同一事项有不同加分的，按照加分最高的计算；同一事项有不同扣分的，按照扣分最高的计算。信用加分、扣分均设置有效期，当有效期届满时，原信用加分、扣分自动失效。　　第十三条  优良信用信息记录和不良信用信息记录的审核，应当以相关国家机关或授权机构已生效的判决书、裁决书、决定书、通知书、通报、通告、公告等文书，以及人民银行出具的信用报告为依据。　　第三章  信用评价及应用　　第十四条  建筑业企业信用评价以建筑业企业《信用手册》信息为依据，首次取得《信用手册》的基准分值为100分。在基准分值的基础上根据计分标准（详见附件）将企业市场行为和质量安全行为通过信用评价计分标准量化为具体分值，实行优良信用信息加分、不良信用信息扣分，在此基础形成企业的信用分值进行评价。　　第十五条  企业在参加工程招投标和承揽直接发包的工程前，应当在信息平台获取企业相关信息和《信用手册》，招标人或者发包人应当通过信息平台查验企业基本信息及信用记录。　　工程项目施工报建时，住房城乡建设主管部门应当通过信息平台查验参建单位的信用信息情况，落实工程主体单位的责任。施工过程中，质量安全监管机构应当在信息平台及时记录工程相关参建单位的质量安全行为，督促企业加强施工现场管理，确保工程质量安全。　　第十六条 企业信用等级根据企业信用分值分为A、B、C、D四个等级：　　以100分以上（含100分）的企业数量为基数，企业排名前10%（含10%）且至少有任意一项信用经营加分的为A级，排名在10%（不含10%）至20%（含20%）且至少有任意一项信用经营加分的为B级，其余为C级；　　100分以下的所有企业均为D级。　　对于基本信息过期未更新或企业人员数量未按照《信用手册》配备完善的企业，划入“信息平台不活跃企业”，没有信用等级，也不纳入信用等级划分的排名企业基数。　　已划入“信息平台不活跃企业”的企业，在更新完善信息平台信息后，可向市住房城乡建设局申请从信息平台激活并移出“信息平台不活跃企业”。　　第十七条  根据企业的信用等级，实行差异化监督管理：　　（一）信用等级A级企业实行激励机制，减少对其日常监督检查的频率；　　（二）信用等级B级企业实行常态化监督管理；　　（三）信用等级C级企业作为监管的主要对象，适当增加日常监督检查的频率；　　（四）信用等级D级企业作为重点监管对象，全面加大日常监督检查的频率。　　第十八条  企业存在下列情形之一的，不得评为A级，期限为6个月至3年，并不得低于相关处罚期限，以各级住房城乡建设主管部门或委托机构的处理文书为准:　　（一）工程项目发生质量安全责任事故的；　　（二）同一工程项目3个月内累计诚信扣分30分以上的；　　（三）被各级住房城乡建设主管部门责令停工1次的；　　第十九条  企业有下列情形之一的，直接评为D级企业，期限为6个月至3年，并不得低于相关处罚期限，以相关行政主管部门或委托机构的处理文书为准：　　（一）被县级以上住房城乡建设主管部门列入建筑市场主体“黑名单”的；　　（二）被相关行政主管部门认定为有围标串标及违法分包、转包、出借资质等行为的；　　（三）拒不落实住房城乡建设主管部门关于拖欠和克扣农民工工资问题整改要求的、恶意拖欠农民工工资的或被人力资源社会保障行政主管部门认定为拖欠农民工工资行政违法行为的；　　（四）一年内被各级住房城乡建设主管部门停工累计3次以上的；　　（五）对各级住房城乡建设主管部门或其委托机构发出的整改通知书，在规定时间内未按要求整改或拒不执行的；　　（六）其他造成恶劣社会影响的。　　第四章  信用信息公布　　第二十条  各级住房城乡建设主管部门根据计分标准对建筑业企业的市场行为和安全质量行为进行实时采集并录入信息平台。信息平台每天零点更新各建筑业企业前一天的信用评价得分，并根据信用评价得分排名对各建筑业企业进行信用等级划分。建筑业企业信用评价得分和信用等级在信息平台向社会公布，企业可通过网络自行查询。  　　第二十一条  各建筑业企业的信用评价得分和信用等级自公布之日至下次更新前有效。　　第二十二条  建筑市场各方主体对本企业信用信息记录存在异议的，须在知道或应当知道之日5日内起向出具信用信息的部门提出书面申诉。相关部门受理后，应当在10个工作日（核查工作需进行技术检测鉴定的，所需时间不计入复查回复期限内）内进行核实，并书面答复申诉人核查情况。　　若查证异议成立的，属技术原因的，由发布该信息的住房城乡建设主管部门进行修正；属非技术原因的，由发布该信息的住房城乡建设主管部门根据信息出具部门作出的变更意见书进行修正。　　行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销，申辩单位应当向发布该信息的住房城乡建设主管部门申请变更或删除该不良信用信息记录，发布该信息的住房城乡建设主管部门应当在3个工作日内在诚信平台上予以公布。　　第五章  监督管理　　第二十三条  建筑市场各方主体在信用信息的申报、录入工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由市住房城乡建设局予以通报批评。　　第二十四条  各级住房城乡建设主管部门及负有监督职责的管理机构在建筑市场各方主体信用信息采集、审核工作中，应当做到公开、公平、公正；在日常工作中，应当对照计分标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑业企业依法诚信经营。　　第二十五条  对在建筑市场各方主体信用管理工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法追究相应责任。　　第二十六条  建筑市场各方主体认为有关单位和人员的信用管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向各级住房城乡建设主管部门等有关部门投诉、举报。　　第六章  附则　　第二十七条 本办法自2026年3月1日起施行，自施行之日起有效期为5年，原《阳江市住房和城乡建设局关于印发<阳江市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法>的通知》（阳住建〔2023〕28号）同时废止。　　附件：阳江市建筑市场信用管理评价计分标准.doc　　政策文件：http://www.yangjiang.gov.cn/yjzjj/gkmlpt/content/0/912/post_912927.html#700

《杭州市园林绿化市场主体信用管理办法（修订）》政策解读　　为进一步促进园林绿化市场健康发展，强化信用激励约束，市园文局制定并印发了《杭州市园林绿化市场主体信用管理办法（修订）》（杭园文〔2025〕221号）（以下简称《管理办法（修订）》），将于2026年2月1日起施行。　　一、修订背景　　为进一步健全杭州市园林绿化市场信用体系，规范园林绿化市场秩序，提升市场主体的诚信经营意识，在总结《杭州市园林文物局关于修改〈杭州市园林绿化市场主体信用管理办法〉的通知》（杭园文〔2023〕20号）实施经验的基础上，结合当前全国统一大市场建设和信用建设的新要求，对原管理办法进行修订。　　二、修订依据　　1.《公平竞争审查条例》（中华人民共和国国务院令第783号）；　　2.《公平竞争审查条例实施办法》（国家市场监督管理总局令第99号）；　　3.《信用修复管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第36号）；　　4.《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）；　　5.《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）；　　6.《园林绿化工程建设管理规定》（建城〔2017〕251号）；　　7.《浙江省公共信用信息管理条例》；　　8.《浙江省公共信用信息修复管理办法》（浙江省人民政府令第406号）；　　9.《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见（修订）》（浙建〔2024〕7号）；　　10.《杭州市社会信用条例》；　　11.《杭州市城市绿化管理条例》。　　三、主要内容　　《管理办法（修订）》包含适用范围、机构设置及职责分工、术语定义、管理原则、信用信息构成、信息管理、评价结果应用和监督管理等八个部分。主要明确了五大核心内容：一是明确信用信息构成及评价方法；二是进一步规范信息采集与异议处理；三是完善信用修复机制；四是强化信用评价结果应用；五是加强监督管理和与相关政策的衔接。　　四、适用对象　　在杭州市行政区域内从事园林绿化施工和园林绿化养护的企业。　　五、新旧政策差异　　《管理办法（修订）》相较于原管理办法，主要对园林绿化信用评价方法、信息采集、信用修复等方面进行了修订。主要包括以下内容：　　（一）调整信用评价方法。　　1.分值结构变化。参照《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见（修订）》，将原办法中“企业基本信息分（40分）、良好信息加分（70分）、不良信息扣分（40分）”的组成结构调整为“企业基本信息分（40分）、良好信息加分（40分）、不良信息扣分（70分）”。同时，在企业基本信息分中增加工程业绩分占比（15分），并制定评价标准。对第九条良好信息加分和第十条不良信息扣分分值作相应调整。　　2.评分标准细化。参照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》和《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见（修订）》，对良好信息加分和不良信息扣分的具体标准进行调整，取消“浙江省”“杭州市”等本地区描述，调整为“省级”“市级”，整合梳理良好信息条目，增补不良信息扣分内容，增加对省专精特新中小企业、高新技术企业的信用加分。　　（二）明确信息采集责任。　　进一步明确企业和信用办在信用信息采集中的责任和义务，确保信用信息的准确性和及时性。　　（三）强化信用管理机制。　　进一步明确信用修复条件，根据《信用修复管理办法》《浙江省公共信用信息修复管理办法》，明确信用主体申请信用修复的条件，依法保障失信主体申请信用修复的权利，引导与帮助失信主体主动纠正违法失信行为、修复自身信用。　　六、解读机关、解读人及联系方式　　解读机关：杭州市园林文物局　　解读人：张圣东、陈锦漫　　联系方式：0571-87995166、0571-85254965　　政策文件：http://zfgb.hangzhou.gov.cn/11/112220253/t117220253124/529971.shtml

为贯彻落实国家、省、市关于加快推进社会信用体系建设部署要求，建立以信用为基础的新型监管机制，进一步规范我市自然资源和规划领域信用管理工作，市自然资源规划局于近日印发了《宁波市自然资源和规划领域信用管理办法》(以下简称《办法》)。现将《办法》有关规定解读如下：　　一、起草背景　　为贯彻落实国家、省、市关于加快推进社会信用体系建设部署要求，进一步规范我市自然资源和规划领域信用管理工作，提升行业综合监管水平，根据《公平竞争审查条例实施办法》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《浙江省公共信用信息管理条例》《宁波市社会信用条例》、国家发改委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》和省自然资源厅行业信管理办法等文件规定，结合我市自然资源和规划领域信用管理实际，市自然资源规划局制定出台了《宁波市自然资源和规划领域信用管理办法》。　　二、起草原则　　《办法》起草过程中，遵循公平公正、公开透明、分级分类、奖惩结合、强化应用的原则，在维护信用主体的合法权益，不得损害国家和社会公共利益，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私的同时，加强对本市行政区域内自然资源和规划管理过程中涉及的自然人、法人和非法人组织的信用管理。　　三、主要内容　　(一)《办法》共七章、25条　　主要包括总则、信用信息管理、信用分级评定、信用信息修复、信用分类管理、监督管理和附则。具体条款中，《办法》明确了自然资源和规划领域信用管理的职责和工作内容，信用信息的类别和归集要求，开展行业信用评价的主体和等级分类，信用修复的条件和具体程序，信用结果的应用和分类监管等。本次修改相较前版主要对第十七条、第十八条、第十九条的信用信息修复的条件和程序作出调整，并删除了第二十二条至第二十五条。　　(二)适用范围　　本市行政区域内自然资源和规划管理过程中涉及的自然人、法人和非法人组织(以下统称信用主体)的信用信息采集、评价、发布、奖惩、修复等管理活动，适用本办法。　　(三)实施时间　　《办法》自2025年12月25日起施行，有效期为五年。《关于印发<宁波市自然资源和规划领域信用管理办法>的通知》(甬自然资规规〔2024〕6号)同时废止。　　四、注意事项　　(一)关于信用信息的分类和归集。《办法》所称的信用信息是指信用主体在自然资源和规划管理过程中形成的可用于识别信用主体信用状况的数据和资料，包括基础信息、失信信息和其他信息。信用信息实行目录清单管理，并纳入市公共信用信息目录。信用信息数据归集按照“谁主管、谁采集、谁录入”的要求归集报送。信用信息的归集和记录，应当以已经具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据，并留档备查。　　(二)关于信用信息的公示和异议。《办法》规定，业务部门根据行业信用评价办法对信用主体的信用等级作出认定并在门户网站公示。信用主体对信用等级认定公示有异议的，应当在公示期内向作出该信用等级认定的业务部门提出书面异议申请，并提交相关证明材料、说明理由，也可以同时自行纠正整改。逾期异议的视为无异议。　　(三)关于信用修复的条件和程序。《办法》规定，信用主体符合以下条件的，可以向认定失信行为的业务部门提出信用信息修复申请：(1)纠正违法行为、完全履行相关法律文书确定的义务;(2)有公示期限规定的，达到国家规定的公示期限要求;(3)法律、法规和国家规定的其他条件;(4)法律、法规对相关违法违规行为规定了附带期限的惩戒措施的，在相关期限届满前，不得进行信用修复。”业务部门收到信用修复申请后，应当及时依规定作出相应的处理。　　五、解读机关及解读人　　解读机关：宁波市自然资源和规划局　　解读人：武国轩　　电话：0574-89289976　　文件原文：http://zgj.ningbo.gov.cn/col/col1229036833/art/2025/art_0a0c4f45537648bbb45e76d25cec397e.html

关于《浙江省市场监督管理局实施经营主体信用建设工作指引》的政策解读　　近日，为深入推进千万经营主体信用工程，结合我省市场监管工作实际，浙江省市场监管局起草了《浙江省市场监督管理局实施经营主体信用建设工作指引》（以下简称《工作指引》），现解读如下。　　一、制定背景　　习近平总书记明确指出，“要完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制”。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）就加强经营主体信用建设作出重要部署，要求强化经营主体信用管理，以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。为更好地落实中央、省委关于经营主体信用建设工作要求，省市场监管局积极谋划实施千万经营主体信用工程，并以探索开展重点行业领域信用评价为切入口，研究制定《工作指引》，在全省市场监管系统部署推进相关工作，着力提升信用治理效能。　　二、主要内容　　《工作指引》共分为适用范围、信用评价信息、信用评价规则、评价结果应用、信用提升服务、组织保障6部分，后附检验检测机构、电梯维护保养单位、食品生产经营主体、放心消费单元、网络交易经营主体等5类主体信用评价管理实施细则。　　（一）适用范围。明确《工作指引》适用于市场监管部门对浙江省内从事生产经营活动的经营主体开展信用信息归集、信用评价、信用奖惩及信用提升等相关工作。　　（二）信用评价信息。明确经营主体信用评价信息包括但不限于经营主体资质信息、行政监管信息、司法裁判信息、社会评价信息等，并就四类评价信息包含的内容进行具体说明。　　（三）信用评价规则。坚持依法依规、公平公正原则，确定信用评价指标、评价方法、评价结果和公开方式。市场监管领域经营主体信用评价原则上采用“动态记分+年度评级”相结合模式，以自然年为周期，以满分12分为上限实施记扣分，并根据年度内累计记扣分情况，将本年度信用等级评定为“优秀”“较好”“一般”“差”。　　（四）评价结果应用。明确各级市场监管部门在分类监管、行政审批、失信惩戒、守信激励等工作中，应加强信用评价结果应用，主要包括实施精准靶向监管、依法落实信用惩戒措施、拓展守信激励场景等3个方面。　　（五）信用提升服务。明确各级市场监管部门应建立健全经营主体不良信息异议处置机制，对失信主体提供信用合规指导和信用修复服务，帮助经营主体重塑信用、提升信用。　　（六）组织保障。明确省局信用监管部门、其他业务部门、信息化部门工作职责，市、县级市场监管部门对照省局职能分工抓好工作落实。同时，明确《工作指引》自印发之日起30天后实施。　　解读机关：浙江省市场监督管理局　　咨询电话：0571-89769151　　政策文件：http://zjamr.zj.gov.cn/art/2025/12/4/art_1229565162_2580979.html

江苏是农业大省，也是农产品消费大省，保障农产品质量安全责任重大。2月6日，经前期广泛民意征集、多轮审议和全体省人大代表表决，省十四届人大五次会议通过了《江苏省农产品质量安全条例》。农产品生产链条长，不可控因素多，各环节对农产品质量安全都有不同程度的影响。前期立法调研中，群众对各环节的安全都很关注，显示有必要进行全链条严管。据此，立法明确了源头治理、风险管理、全程控制的工作要求，将监管链条从产地环境建设、农业投入品使用、生产过程控制，扩展到质量标志标识管理、包装储存运输，再延伸到质量安全检测、集中交易管理、网络平台销售、质量安全追溯、消费行为引导等各个环节。“条例建立从农田到餐桌的全过程、全链条管控体系，打破部门壁垒和环节分割，推动实现全链条无缝衔接的有效监管。”省农业农村厅副厅长何益军说。全链条监管，就必须压实各方责任、形成监管合力。借鉴近年来全省各级各部门建立定期会商研判、联合抽检暗访、整治信息共享等机制，联动检测、数据共享、常态化联合行动的经验，条例不仅明确了地方政府责任，对6个部门明确责任分工，规定了13个部门和机构在职责范围内的工作内容，还加强了部门管理协作。条例还进一步密切了农业农村、市场监管部门在“产地准出”与“市场准入”环节上的衔接闭环，让追溯体系更务实管用。“对日常管理和执法监督中发现的问题，涉及其他部门管理职责的，及时予以通报，涉及违法犯罪的，强化行刑衔接、联合打击，并将违法主体信息及时纳入信用管理，实施联合惩戒。”何益军说。农产品生产者主体责任也更加明确。“在农产品生产中的十类禁止行为，生产者责任义务一目了然。”何益军补充说，对全省15万个家庭农场，立法赋予其既高于小农户、又符合其发展阶段实际的质量安全主体责任。农产品质量关系到千家万户“舌尖上的安全”。前期民意征集中，省人大共收到意见建议32709条。省人大代表在会前研读和本次人代会期间，也提出了200多条意见和建议。“人大代表和社会各界的广泛积极参与，对制定高质量的法规发挥了重要作用。”省人大常委会法工委委员童春纲说。这部凝聚民智的法规，对群众和人大代表反映的现象、提及的难题都有直接回应。比如，人大代表和群众都对网络销售的农业投入品和农产品监管难有不少反映。对此，条例明确了网络平台和经营者的主体责任，要求规范信息公示，强化核验管理。针对民意征集和调研中基层反映监管力量不足的问题，条例要求政府根据需要建立农产品质量安全网格化监管体系，配备协管员和信息员，强化基层监管能力。在安全达标基础上，群众也希望能消费优质、绿色、特色农产品。为更好满足多元化需求，条例在源头管理、生产标准、监督管理方面提出了一系列更严要求，推动实施分等分级和优质优价。例如，围绕推动农产品品牌建设，支持绿色、有机、名特优新、地理标志农产品生产；鼓励完善覆盖农产品品种、规格、等级、包装、储存、运输等各环节的生产管理技术规范，制定和推广团体标准、企业标准，等等。新条例重“安全”也重“质量”。就推进农业高质量发展，省条例有诸多设计，典型的是根据数字化智能化趋势，鼓励采用现代信息技术手段采集生产记录、开具电子合格证、生成追溯标识，推动农产品质量安全监管数字化、智能化。承诺达标合格证制度是农产品质量安全法的重要制度创新，省条例根据该制度在江苏2019年以来的试行情况，针对开证主体覆盖面不够、动力不足，以及乱开、冒用等不规范问题，进行了切合省情实际的重点规范。条例明确了可以开具的单位和个人以及开具要求，并鼓励采用信息化手段开具，附带检测结果，让合格证更有说服力。“2025年我省已在部分品种推行‘承诺达标合格证+快检报告’合并开具，让生产信息、检测情况直观可见，随货流通，来源可追。”何益军介绍，条例细化了开具、查验、管理要求，严厉打击乱开、冒用等行为，明确农贸市场、批发市场等集中交易市场必须落实查验要求，并要求积极发挥区域性农业综合服务中心、基层农业技术推广机构作用，为开具合格证提供技术支持和便捷服务。

近日，云南省委、省政府印发《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》（以下简称《行动计划》），明确以市场化、法治化、国际化营商环境建设为抓手，推动营商环境综合水平进入全国一流，实现经营主体提质增效，持续擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌。　　《行动计划》明确，到2027年，全省经营主体总量平稳增长、结构不断优化、质量稳步提升、活力持续增强；“五上”企业快速发展，千人企业数力争达到全国平均水平，千人工业企业数、千人服务业企业数与全国平均水平差距缩小；企业占经营主体总数比重达到25%，经营主体活跃度力争达到70%。　　《行动计划》围绕持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化产业发展新优势；深刻认识本地优势、找准与企业共赢结合点，精准开展招商引资，注入产业发展新动能；聚焦“多起来、活起来、大起来、强起来”推动经营主体高质量发展，培育产业发展强载体3个方面提出20条具体措施。　　在营商环境建设方面，《行动计划》提出，在市场化领域，要破除准入壁垒，推动基础设施向民营企业公平开放，到2027年省融资信用服务平台累计授信超7500亿元，同时完善政商交往“三张清单”，持续办好“10件惠企实事”；在法治化领域，要加快昆明中央法务区建设，推动“15分钟公共法律服务圈”全覆盖，规范涉企行政检查，推广“一站式”电子诉讼；在国际化领域，要落实外商投资国民待遇，年度实际利用外资增长不低于5%，依托中老铁路发展多式联运，优化国际贸易“单一窗口”服务；在政务服务领域，新增云南特色“高效办成一件事”事项，推行“一窗通办+跨区联办”，确保惠企政策快兑尽兑。　　在招商引资方面，《行动计划》提出，提升供给效率，提升投资和招商引资服务质效，建立健全跨区域产业协作和项目流转利益共享机制。聚焦绿色铝、高原特色农业、旅居云南等重点产业和重点领域，吸引上下游企业集群入驻。加强投资和招商引资工作激励，简化审批流程，完善工业项目“标准地”出让改革，推行多审合一、多验合一、多测合一、多证同发等项目落地配套服务。　　在推动经营主体高质量发展方面，《行动计划》明确，要聚焦“多起来、活起来、大起来、强起来”，培优扶强“五上”企业，做强高原特色农业经营主体，发展工业特色优势企业，固基培强建筑业企业，优化升级批零住餐业企业，转型升级服务业企业，加力培育专精特新企业，创新发展科技型企业，培育发展外资外贸企业，积极培育上市后备企业，扶持发展个体工商户。　　此外，《行动计划》要求各地区各部门用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，切实推动各项工作落实落地。

随着应用场景不断拓展，良好的纳税信用逐渐成为企业的无形资产，融入企业发展链条。日前，国家税务总局发布《纳税缴费信用管理办法》。《办法》共六章三十六条，对纳税缴费信用的信息采集、评价指标、评价结果的确定和应用等内容作出明确规定，自2025年7月1日起施行。据了解，税务部门已连续11年开展纳税信用评价，《办法》整合了2014年以来发布的纳税信用管理规范性文件以及相关规定，在保持评价制度和评价结果基本稳定的同时，聚焦经营主体反映的热点诉求，旨在进一步优化税务领域信用建设工作，促进企业合规经营，以此更好地服务经济社会高质量发展。“纳税缴费信用是社会信用体系的重要组成部分。”吉林财经大学税务学院院长张巍认为，此次发布的《办法》是税务部门贯彻落实中办、国办《关于健全社会信用体系的意见》的具体举措，对优化税收营商环境、激发经营主体活力具有重要意义。《办法》对《纳税信用管理办法》进行迭代升级，将全国统一征收、具备条件的社保费和非税收入事项纳入信用评价，结合经营主体评价年度内按期申报和缴费情况，综合评价纳税缴费信用级别，更加全面地反映经营主体信用状况。同时，《办法》将从事生产经营的企业纳税人缴费人统一纳入信用评价，个体工商户和从事生产经营的其他类型纳税人缴费人可自愿申请纳入纳税缴费信用管理。《办法》进一步优化了纳税缴费信用评价指标。比如，优化评分规则，给应当为职工申报缴纳社会保险费的经营主体预留容错空间；将未按规定期限申报等指标的扣分频次由“按税种按次计算”调整为“按月计算”，避免单一指标对整体评价结果影响过大。此外，《办法》还进一步完善了纳税缴费信用修复标准，加大轻微失信行为修复力度、建立欠税指标渐次修复机制、新增“整体守信修复”情形；对符合条件的经营主体，允许其通过主动纠正失信行为、作出信用承诺等方式修复信用。据悉，第一次适用《办法》的纳税缴费信用评价结果将在2026年4月发布。国家税务总局纳税服务司负责人表示，税务部门将持续加强与相关部门的信息共享和协同联动，进一步发挥纳税缴费信用在社会信用体系中的基础性作用。

 12月23日，汕尾市召开新闻发布会，正式公布了《汕尾市优化营商环境条例》（以下简称《条例》），该条例将于2025年1月1日起正式施行。《条例》共分为七章三十六条。第一章为总则，明确了立法目的、基本原则、工作职责和工作机制等内容。第二章为市场环境，规定了优化办事流程、惠企政策、招商引资、告知承诺制、公共资源交易、项目建设服务、不动产登记便利化、对外贸易、中介机构管理以及行业自律等方面的要求。第三章为要素保障，涵盖了要素资源配置、用地用海用林保障、劳动力保障、金融支持、技术创新支持、数据交易和保护以及公用服务保障等内容。第四章为数字赋能，是《条例》的特色内容。该章节将数字化转型、公共数据开放共享、数字平台应用、数字场景应用以及推广电子凭证和新型支付方式等纳入其中，旨在将汕尾市在数字化改革方面的经验以法律形式固定下来，推动营商环境的优化升级。第五章为融合促进，专门设置了具有汕尾特色的内容，旨在通过立法保障汕尾市充分发挥西承东联的区位优势，主动融入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区的建设，对接汕潮揭，促进全方位高质量发展。该章节包括了融湾融区、规则衔接、产业转移和合作以及加快海洋经济发展等方面的规定。第六章为法治环境，主要规定了政府诚信履约、反不正当竞争、合规、规范监管执法以及多元纠纷解决机制等内容。第七章为附则，明确了《条例》自2025年1月1日起施行的规定。良好的营商环境是投资兴业的“沃土”，《条例》出台为在汕尾的投资者提供更广阔的空间和可靠的保障，也有助于吸引更多优质项目和企业落户汕尾。接下来，汕尾各部门将围绕“百千万工程”、产业有序转移等中心工作，将县（市、区）营商环境水平对标提升作为下一阶段工作重点，依托深圳营商环境对口帮扶的有利契机，专注行政审批提速、数字化改革、精准有效监管、提升产业园区服务环境等“小切口”领域，大力推动提升县域营商环境水平，扎实推动《条例》落地生效。 

 (2024年9月26日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第三十一号《福建省促进公平竞争条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日通过，现予公布。本条例自2024年12月1日起施行。福建省人民代表大会常务委员会2024年9月27日目 录第一章 总则第二章 公平竞争环境第三章 公平竞争行为第四章 公平竞争审查第五章 监督管理第六章 法律责任第七章 附则第一章 总 则第一条 为了大力推进全国统一大市场建设，维护市场竞争秩序，促进市场公平竞争，保障各种所有制经营者（以下统称经营者）和消费者合法权益，维护社会公共利益，全面深化改革，优化营商环境，推动高质量发展，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称反不正当竞争法）、《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）、《公平竞争审查条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内涉及市场公平竞争环境建设、公平竞争行为、公平竞争审查以及相关监督管理工作，适用本条例。第三条 促进公平竞争工作坚持中国共产党的领导，坚持市场化、法治化、国际化原则，加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争。本省依法保障经营者在经济活动中的权利平等、机会平等、规则平等，保障经营者公平参与市场竞争。经营者在生产经营活动中应当遵守法律、法规和商业道德，遵循诚实守信、公平竞争原则，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护、生态环境保护等方面的法定义务。第四条 县级以上地方人民政府应当加强对促进公平竞争工作的领导，建立健全综合协调机制，统筹部署促进公平竞争工作，及时协调解决工作中的重大问题，所需经费纳入本级财政预算。县级以上地方人民政府应当强化竞争政策基础地位，制定与经济发展水平相适应的竞争规则，着力转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全统一开放、竞争有序的市场体系。第五条 县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内的公平竞争监督管理工作，组织实施公平竞争审查，查处妨碍公平竞争的行为，引导经营者依法依规开展商业竞争。县级以上地方人民政府其他有关部门依照各自职责做好促进公平竞争的相关工作。第六条 行业协会、商会等经营者组织应当开展对经营者的公平竞争政策宣传、指导、培训等，引导、规范经营者依法竞争，维护市场公平竞争秩序。第七条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强公平竞争宣传教育，增强全社会的公平竞争意识，营造公平竞争的良好氛围。新闻媒体应当依法开展公平竞争的公益性宣传，对妨碍公平竞争的行为进行舆论监督。第二章 公平竞争环境第八条 地方各级人民政府应当保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；应当破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。第九条 县级以上地方人民政府及有关部门应当完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放；规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为；建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系；推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。提升市场综合监管能力和水平。第十条 省人民政府应当统一将公平竞争审查情况、是否存在滥用行政权力妨碍公平竞争行为等纳入法治政府建设、优化营商环境、绩效考评等考核评价内容。第十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门通过听取市场主体和社会公众意见、委托第三方参与等方式开展公平竞争状况评估，营造公平竞争市场环境。第十二条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当倡导诚信文化，建立健全信用监管机制，依法将具有妨碍公平竞争行为的主体纳入信用监管体系。第十三条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当对新技术、新产业、新业态、新模式等新型经济形态中出现的妨碍公平竞争行为进行分析和研究，及时制定完善公平竞争的政策。第十四条 人民法院依法审理涉及妨碍公平竞争的诉讼案件。人民检察院依法对涉及妨碍公平竞争的执法司法活动履行法律监督职责。省人民政府市场监督管理部门及有关主管部门、省高级人民法院、省人民检察院适时发布妨碍公平竞争典型案例。第十五条 县级以上地方人民政府市场监督管理部门及有关主管部门（以下统称监督检查部门）指导和支持经营者建立健全公平竞争合规管理制度，依法开展公平竞争合规倡导和合规激励，提高经营者的公平竞争合规水平。第十六条 经营者应当落实主体责任，规范自身竞争行为，加强竞争行为内部控制与合规管理，防范竞争违规风险，自觉抵制妨碍公平竞争行为。平台企业应当建立健全平台管理制度，明确平台内公平竞争规则，引导平台内经营者依法竞争；不得利用数据、算法、流量、市场、资本优势，对消费者实施不公平的差别待遇和选择限制，排除或者限制其他平台和应用独立运行，损害其他企业合法权益。第十七条 行业协会应当加强行业自律，协调处理会员之间的竞争纠纷，制定本行业竞争自律规范和竞争合规指引，配合、协助监督检查部门查处涉嫌妨碍公平竞争行为。行业协会不得通过颁布行为规范、要求等方式实施、变相实施或者组织他人实施妨碍公平竞争行为。第三章 公平竞争行为第十八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织起草、制定涉及经营者经济活动的地方性法规、政府规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），应当尊重市场规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，保障经营者在市场准入和退出、招商引资、招标投标、资质标准等方面享有平等待遇。第十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不得滥用行政权力或者国家特殊政策，实施下列排除、限制竞争行为内容：（一）限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；（二）通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇；（三）妨碍商品在地区之间的自由流通；（四）排斥或者限制经营者参加招标投标、工程建设、商品采购等经营活动；（五）排斥或者限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；（六）强制或者变相强制经营者从事法律规定的垄断行为；（七）其他滥用行政权力排除、限制竞争行为。第二十条 经营者不得实施下列网络混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（一）擅自使用与他人有一定影响的应用软件、网店等的页面设计、名称、图标等相同或者近似的标识；（二）通过提供网络经营场所、信息发布等服务，帮助其他经营者实施混淆行为；（三）其他利用网络实施的足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。第二十一条 经营者应当诚信经营，不得采取下列方式，对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者：（一）虚构交易额、成交量、预约量等与经营有关的信息；（二）采用谎称现货、虚构预订、虚假抢购，或者伪造口碑、恶意设置话题、制造虚假舆论热点等方式进行营销；（三）编造用户评价，或者采用误导性展示等方式隐匿差评，将好评前置、差评后置，不显著区分不同商品的评价等；（四）虚构排名、收藏量、点击量、关注量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等流量数据；（五）忽略前提条件、必要信息使用或者不完全引用第三方数据、结论等内容，足以造成相关公众误解的；（六）网络产品或者服务宣传中虽已提示以实物为准，但实物与宣传严重不符；（七）其他虚假或者引人误解的商业宣传行为。第二十二条 经营者进行有奖销售的，所设奖的有奖销售信息应当明确，不得存在下列情形：（一）奖品种类，参与条件、范围和方式，开奖时间和方式，奖金金额不明确；（二）兑奖时间、条件和方式，奖品交付方式，弃奖条件，主办方及其联系方式不明确。经营者不得采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售，包括：（一）虚构奖项、奖品、奖金金额等；（二）在有奖销售活动期间不投放、未全部投放或者仅在特定区域投放奖券或者带有中奖标志的商品；（三）未按照明示的信息兑奖；（四）其他谎称有奖的欺骗方式。进行抽奖式的有奖销售，同一奖券或者购买一次商品具有一次以上抽奖机会的，累计获奖金额不得超过五万元。第二十三条 经营者不得实施下列行为，编造、传播或者指使他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉：（一）通过或者组织、指使他人通过大众传播媒介、网络，以声明、告客户书、风险提示等形式，编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉；（二）组织、指使他人以消费者的名义，对竞争对手的商品进行恶意评价并散布相关信息，或者向有关部门、消费者组织对竞争对手的产品、服务、侵害消费者权益等情况作虚假投诉，损害竞争对手商业信誉、商品声誉；（三）对其他经营者的股东、高级管理人员的健康、信用、个人能力或者名誉等进行诋毁；（四）其他编造、传播或者指使他人编造、传播虚假和误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉的行为。第二十四条 经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本条例的各项规定。经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务的行为：（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接或者进行目标跳转；（二）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务；（三）恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；（四）无正当理由对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施拦截、关闭等干扰行为；（五）违背用户意愿下载、安装、运行应用程序，影响其他经营者合法提供的设备、功能或者其他程序正常运行；（六）对非基本功能的应用程序不提供卸载功能或者对应用程序卸载设置障碍，影响其他经营者合法提供的设备、功能或者其他程序正常运行；（七）其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。第二十五条 对商业混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，依照反不正当竞争法的规定处理；对经营者达成垄断协议、经营者滥用市场支配地位，以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为，依照反垄断法的规定处理。第四章 公平竞争审查第二十六条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不得出台妨碍公平竞争的政策措施。拟出台涉及经营者经济活动的政策措施，起草单位或者牵头起草单位应当依法开展公平竞争审查，预防出台的政策措施妨碍公平竞争。拟由县级以上地方人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的涉及经营者经济活动的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。未经公平竞争审查的，不得出台涉及经营者经济活动的政策措施。第二十七条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织起草的政策措施，不得含有下列内容：（一）限制或者变相限制市场准入和退出；（二）限制商品、要素自由流动；（三）影响生产经营行为；（四）没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，含有影响生产经营成本的内容。第二十八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当加强公平竞争审查能力建设，建立健全审查工作机制，落实审查主体责任，明确责任机构和审查程序，统一审查标准，规范审查行为。不得以征求意见等方式代替公平竞争审查。第二十九条 县级以上地方人民政府市场监督管理部门应当建立健全公平竞争审查抽查机制，对问题比较集中、反映比较强烈的行业和领域进行重点抽查。第三十条 公平竞争审查应当听取市场主体、行业协会、商会等利害关系人的意见，作出书面审查结论。公平竞争审查可以委托第三方机构开展评估，并将评估结果作为开展公平竞争审查工作的重要参考。第三十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当适时对现行有效的政策措施，按照法定权限和程序进行评估和清理，对不适应经济社会发展要求、妨碍统一市场和公平竞争的规定，及时修改或者废止。第五章 监督管理第三十二条 监督检查部门应当严格按照法律、法规和部门职责规定，落实监管责任，运用互联网、大数据等现代信息技术进行智能化监管，提升监管能力，对涉嫌妨碍公平竞争的行为进行调查。第三十三条 监督检查部门在调查过程中，应当保障被调查的经营者、利害关系人的陈述权和申辩权，维护正常生产经营秩序，并在法律、法规规定的时限内完成调查。监督检查部门在调查过程中，可以依法约谈被调查人，进行告诫并提出整改要求。第三十四条 监督检查部门调查涉嫌妨碍公平竞争的行为，可以依法采取下列措施：（一）进入涉嫌妨碍公平竞争行为的经营场所进行检查；（二）询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人，要求其说明有关情况或者提供与被调查行为有关的其他资料；（三）查询、复制与涉嫌妨碍公平竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；（四）查封、扣押与涉嫌妨碍公平竞争行为有关的财物；（五）查询涉嫌妨碍公平竞争行为的经营者的银行账户。第三十五条 省人民政府市场监督管理部门应当推动与国内其他地区在公平竞争领域的工作协作，建立信息共享、执法协助、联动执法等机制。第三十六条 监督检查部门及其工作人员对调查中知悉的个人信息和商业秘密负有保密义务，不得泄露或者非法向他人提供。第三十七条 行政机关、监察机关、审判机关、检察机关在办理案件过程中，发现涉嫌妨碍公平竞争行为线索的，可以依法将相关线索材料移送监督检查部门，监督检查部门应当依法处理。第三十八条 对涉嫌妨碍公平竞争行为，任何单位和个人有权向监督检查部门举报，监督检查部门应当为举报人保密。第三十九条 省人民政府市场监督管理部门依法查处涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为。省人民政府市场监督管理部门对经过调查，认为构成滥用行政权力排除、限制竞争行为的，可以向有关上级机关提出依法处理的建议，同时抄送被调查单位。在调查期间，被调查单位主动采取措施停止相关行为，消除相关竞争限制的，省人民政府市场监督管理部门可以结束调查。被调查单位应当按照建议落实改正措施，并按照省人民政府市场监督管理部门的要求，在三十个工作日内将有关改正情况书面报告上级机关和省人民政府市场监督管理部门。省人民政府市场监督管理部门认定构成滥用行政权力排除、限制竞争行为的，依法向社会公布。第四十条 对存在滥用行政权力或者国家特殊政策，排除、限制竞争行为的单位，省人民政府市场监督管理部门可以发出提醒敦促函，逾期未整改的，可以对其负责人进行约谈。政策措施起草单位未依法开展公平竞争审查的，经市场监督管理部门督促，逾期未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。第六章 法律责任第四十一条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。第四十二条 经营者违反本条例第二十二条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下罚款。经营者违反本条例第二十三条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下罚款。经营者违反本条例第二十四条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下罚款。第四十三条 经营者违反本条例规定，有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；监督检查部门可以将经营者公平竞争合规管理整改落实情况，作为认定经营者是否及时改正的依据。第四十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在公平竞争监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第四十五条 本条例自2024年12月1日起施行。1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《福建省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》同时废止。

 （2024年8月27日哈尔滨市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2024年10月31日黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）第一章 总则第一条为了科学利用松花江沿江旅游资源，提升松花江旅游品牌形象，推动旅游经济高质量发展，实现一江居中、南北互动、两岸繁荣，根据《中华人民共和国旅游法》、《黑龙江省促进旅游业发展条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内松花江沿江旅游发展的规划布局、服务保障、设施建设、监督管理等工作及相关活动。本条例所称松花江沿江旅游发展范围，是指松花江干流西起双城区义马哈拉林河入江口，东至依兰县小砬子沟村的水域，以及沿江区、县辖区内具有旅游发展基础和发展潜力的区域。具体范围由市人民政府依据松花江沿江旅游发展专项规划确定后向社会公布。第三条松花江沿江旅游发展坚持规划引领、生态优先、以人为本、开放共享、安全保障的原则，推动旅游产业发展与生态环境保护相结合，与历史文化传承相结合，与城市形象塑造相结合，与宜居宜业城市建设相结合，充分挖掘松花江沿江生态魅力、时尚活力，加快发展沿江四季全域旅游，突出夏季亲水避暑、冬季赏冰乐雪的文化、运动、休闲特色，打造松花江沿江黄金旅游带，提升城市影响力。第四条市人民政府对松花江沿江旅游发展实行统一领导，统筹推进沿江旅游发展的规划、建设、管理等工作，组织搭建旅游发展平台，谋划招商引资项目，及时研究解决沿江旅游发展涉及的工作机制、部门职责、重大项目落实等问题。沿江区、县人民政府是本辖区沿江旅游发展的责任主体，按照松花江沿江旅游发展专项规划，做好辖区内沿江旅游发展的管理、服务以及旅游项目的推进落实等相关工作。沿江乡镇人民政府、街道办事处按照区、县人民政府确定的职责，负责辖区内沿江旅游发展的相关具体工作。第五条旅游主管部门负责松花江沿江旅游发展的综合协调、行业指导和宣传推广，牵头推进沿江旅游市场发展和旅游市场监督管理等工作。发展和改革、自然资源和规划、林业和草原、生态环境、水务、海事、交通运输、住房和城乡建设、农业农村、市场监管、商务、公安、城市管理、应急管理等部门，应当依据松花江沿江旅游发展专项规划，按照职责协同做好松花江沿江旅游发展相关工作。职责难以划分时，提请本级人民政府予以明确。第二章 规划与发展第六条市人民政府应当组织旅游、自然资源和规划、发展和改革、林业和草原、生态环境、水务等有关部门，根据本市国土空间总体规划、松花江流域综合规划及防洪等专业规划，统筹沿江区域生态环境、历史风貌、人文景观以及城乡发展需求、公众亲水乐水需求，依法编制松花江沿江旅游发展专项规划，明确沿江旅游区域具体范围、发展目标、功能分区、设施布局、管控要求、整体天际线等内容，并与生态环境保护等专项规划相衔接。市人民政府应当将编制的松花江沿江旅游发展专项规划提请市人民代表大会常务委员会审议决定。沿江旅游发展专项规划经表决通过后，由市人民政府组织实施并向社会公布。松花江沿江旅游发展专项规划经市人民代表大会常务委员会表决通过后，不得擅自变更。确需变更的，应当按照前款规定的程序变更。第七条松花江沿江区、县人民政府应当按照松花江沿江旅游发展专项规划，结合区段功能、区位条件、区域特色等，发展本地特色旅游。市人民政府应当组织沿江区、县人民政府建立健全区域旅游合作机制，加强旅游资源开发、旅游线路设计和市场联合推广等方面的交流合作，推动松花江沿江旅游协同发展。第八条市人民政府和沿江区、县人民政府应当培育沿江旅游新业态，推动沿江旅游产业与文化、康养、农业、体育等领域的深度融合，完善吃、住、行、游、购、娱一体的旅游产业链，促进沿江旅游全域全季全业发展。第九条沿江区域内的旅游产业项目建设应当符合松花江沿江旅游发展专项规划确定的功能分区和开发强度控制等级，依法办理相关手续，保证防洪和航道安全，充分考虑生态环境承载能力，保护自然岸线、生物多样性和生态环境不被破坏。第十条市人民政府和沿江区、县人民政府应当坚持历史文化保护与沿江旅游发展相结合，加强对沿江区域文物古迹、历史建筑、文化街区、特色村落、非遗技艺等资源的保护传承，保持传统风格和历史风貌，留存时代记忆，塑造具有地域特色的文化标识。市人民政府和沿江区、县人民政府应当加强松花江历史文化研究，深入挖掘松花江历史文化资源，讲好哈尔滨故事。第十一条市人民政府和沿江区、县人民政府应当支持文化产业与旅游产业融合发展，依托大剧院、音乐厅、博物馆、美术馆等场馆开展旅游文化活动。市人民政府和沿江区、县人民政府及其有关部门应当支持景区等场所提升文化内涵，开发文化体验项目，支持驻场演出、沉浸式体验、线上演播等业态发展。第十二条市人民政府和沿江区、县人民政府应当利用沿江冰雪资源，发展冰雪观赏、冰雪节庆、冰雪运动、冰雪赛事、冰雪游乐、冰雪演艺、冰雪度假等冰雪旅游产品，统筹设计特色冰雪旅游线路，打造冰雪旅游度假胜地。市人民政府和沿江区、县人民政府应当依托独特冰雪旅游资源，借助哈尔滨旅游品牌优势，搭建经济发展平台，开展冰雪经贸等活动，把冰雪经济作为本市经济发展新增长点。第十三条市人民政府和沿江区、县人民政府应当依托革命旧址、遗址和纪念设施，打造沿江红色旅游产品，推广沿江红色旅游精品线路，彰显哈尔滨为中国革命和建设作出的贡献，传承红色基因，赓续红色血脉。第十四条市人民政府和沿江区、县人民政府应当挖掘农村自然资源、人文资源，突出田园生态、传统民俗、乡村民居的特点，引导开发农家乐、种植体验、果蔬采摘、花卉观赏等乡村休闲旅游项目，加强基础设施建设，推动乡村旅游规范化、品质化、特色化发展。第十五条市人民政府和沿江区、县人民政府及其有关部门可以依托森林、湿地、温泉等生态资源，开发具有安全保障的保健养生、旅居养老、康复疗养等旅游产品，促进康养旅游发展。第十六条市人民政府应当借助哈尔滨国际经济贸易洽谈会、东北亚文化艺术创意设计博览会等国际博览会、交易会、文化艺术交流会、学术研讨会等，吸引游客前来洽谈贸易、观光旅游，开发特色会展旅游产品，促进会展旅游专业化、国际化、精品化发展。第十七条市人民政府和沿江区、县人民政府应当引导利用符合条件的工业遗存、老旧厂房等，开发具有科普教育、文化展示、工艺演示、产品体验、休闲娱乐等功能的工业旅游产品和线路。第十八条市人民政府和沿江区、县人民政府应当鼓励和支持院校、科研机构等单位依托自然生态资源、文化遗产资源、爱国主义教育基地、旅游景区等建设研学实践教育基地，创新开发健康安全的研学旅游产品，增强亲近大自然体验，弘扬社会主义核心价值观。第十九条市人民政府和沿江区、县人民政府及其有关部门应当依托湿地等自然资源，在沿江景区、公园、乡村旅游景点等推进汽车旅游营地、露营营地建设，配套物资供给、水电保障、道路指引、医疗救助、应急救援等方面的服务保障体系，发展露营文化品牌。第二十条市人民政府和沿江区、县人民政府应当结合区位布局、夜间景观、标志建筑、商业设施等综合要素，引导进行景区、街区、商业橱窗的亮化展示，探索市场化灯光秀表演，打造松花江沿岸时尚夜景。市人民政府和沿江区、县人民政府应当鼓励旅游经营者通过举办餐饮美食、演艺娱乐、游船观光等主题活动，培育参与性、体验性强的夜间经济业态，丰富沿江夜游体验。第二十一条市人民政府和沿江区、县人民政府应当扶持龙江鱼宴、俄式西餐、农家菜等传统特色餐饮，传承老字号品牌，发展具有地方特色的名优小吃，开展系列美食节庆活动，丰富旅游者的特色饮食文化体验。旅游经营者可以依托本地自然、社会和文化资源发展特色民宿、主题酒店等，提供符合卫生及安全标准的多样化住宿服务。第二十二条市人民政府和沿江区、县人民政府应当鼓励和支持旅游商品创意研发，打造具有本地特色的工艺品、纪念衍生品、文化科技创意产品，借助文旅活动推介或者在交通枢纽地、游客集聚地等设立旅游特色商品展示销售场所，丰富文化旅游内涵，满足多元旅游需求。第二十三条市人民政府和沿江区、县人民政府应当加强松花江沿江旅游宣传，推介沿江旅游资源、旅游线路、旅游产品，打造特色旅游品牌。鼓励广播、电视、报刊、网络等媒体创新宣传方式，开展全方位、多渠道的沿江旅游宣传推广，提升沿江旅游品牌知名度。第三章 服务与保障第二十四条市人民政府和沿江区、县人民政府应当根据旅游业发展情况，在年度财政预算中安排沿江旅游发展专项资金，用于沿江旅游发展相关规划的编制、沿江旅游项目谋划、沿江旅游基础设施和旅游公共服务设施建设维护、旅游宣传、旅游节事活动、旅游管理等。第二十五条市人民政府和沿江区、县人民政府应当根据沿江旅游发展需要，在土地调规和用地申报等方面依法给予支持。发展和改革、文化和旅游、自然资源和规划、生态环境、交通运输、住房和城乡建设等部门，应当利用相关政策措施，合理使用有关资金、补贴，加大对松花江沿江旅游发展项目的支持。第二十六条市人民政府和沿江区、县人民政府应当引导支持市场主体投资沿江旅游产业，培育和引进大型旅游集团、有关协会组织，带动旅游特色化、规模化、品牌化发展。第二十七条市人民政府和沿江区、县人民政府应当依法办理沿江旅游经营涉及的各类政务服务及公共服务事项，提供相关咨询服务，协调重大项目的联审和部门之间的业务衔接，加快拓展“高效办成一件事”的服务事项范围，为沿江旅游经营者提供优质、便捷、高效的政务服务。第二十八条市人民政府和沿江区、县人民政府应当推动旅游公共服务数字化建设，健全旅游信息共享与服务机制，无偿向游客提供旅游景区景点、线路、交通、气象、安全、客流量预警、食宿、购物、医疗急救等旅游服务信息，并及时进行更新。鼓励旅游经营者开发利用互联网平台，发展旅游电子商务，提供信息查询、预订、支付和评价等在线服务，提升便利化服务水平。引导和支持旅游经营者整合线上线下资源，开发沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览、云旅游等数字化体验产品。第二十九条市人民政府和沿江区、县人民政府应当按照松花江沿江旅游发展专项规划，加强码头管理，统筹沿江两岸景观道路建设，完善各沿江旅游节点的交通衔接。第三十条市人民政府和沿江区、县人民政府应当加强旅游停车设施建设，配套建设新能源汽车充电基础设施。根据需要制定旅游旺季车辆停放措施，在交通枢纽和景区景点设置团队旅游车辆上下客站点或者临时停车点，鼓励沿江单位停车场地向游客开放。第三十一条市人民政府和沿江区、县人民政府及其有关部门应当结合沿江水岸特点，在符合规划布局及防汛、航道安全等有关规定的前提下，开展全面安全评估，打造安全的沿江公共活动空间，设置亲水平台、水上栈桥、观景走廊等亲水设施，为游览、野餐、露营、垂钓（冬钓）、游泳（冬泳）提供条件，满足社会公众亲水乐水、赏冰玩雪的需求。沿江公共活动空间应当全时段对公众开放并提供管理和服务，因重大活动、客流激增、教学科研或者突发事件等需要临时封闭的除外。第三十二条市人民政府和沿江区、县人民政府及其有关部门应当推动沿江公共活动空间内漫步道、跑步道、骑行道连续贯通，建设安全舒适、景观协调、畅通便捷的公共慢行系统。市人民政府和沿江区、县人民政府及其有关部门应当在现有绿地基础上，增设和改造沿江公共活动空间内各类公共绿地，提升绿化景观和生态质量，在有条件的区域逐步实现绿道贯通。第三十三条市人民政府和沿江区、县人民政府应当在沿江公共活动空间内按照有关技术标准、规范，配套建设无障碍设施，提高无障碍环境建设的系统化、智能化水平，为残疾人、老年人以及其他有无障碍需求的人群提供便利。第三十四条市人民政府和沿江区、县人民政府应当在沿江公共活动空间内按照松花江沿江旅游发展专项规划，配置防汛、治安、消防、医疗急救以及安全防护、近岸水上救助等安全保障设施，设置统一、规范的警示标志或者其他安全标识。第四章 规范与管理第三十五条市人民政府和沿江区、县人民政府负责本行政区域内的沿江旅游安全工作，将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制订应急预案，建立旅游突发事件应对机制和旅游安全联动机制。旅游经营者应当承担旅游安全主体责任，建立健全安全管理制度，在经营场所配备必要的安全和救援设施设备，按照行业标准定期对游乐设施、设备及服务开展安全风险监测和评估，组织开展安全培训和应急演练，提高应急处置能力。经营高空、高速、水（冰）上等高风险旅游项目，应当依法履行许可等法定程序，配备专业救援人员和设施，提供符合国家强制性安全标准的产品和服务。第三十六条旅游经营者从事沿江旅游经营活动，应当公平竞争，诚信经营，尊重游客自主选择商品和服务的权利，不得发布虚假广告或者采取不正当竞争、价格欺诈等方式欺骗、误导游客。市人民政府和沿江区、县人民政府应当建立沿江旅游经营者及其从业人员信用评价制度，完善经营者及其从业人员诚信记录，依法依规纳入市信用信息共享平台进行管理并及时公布。第三十七条与沿江旅游相关的行业协会可以通过制定行业自律规范、推行行业标准化和诚信体系建设等，加强经营者自律管理，维护各方合法权益。与沿江旅游相关的行业协会可以建立本行业优质服务标准，通过授权旅游经营者使用本行业组织优质服务推荐标志等方式，引导旅游经营者提升旅游服务质量。第三十八条市人民政府和沿江区、县人民政府旅游主管部门应当加强导游队伍的培训，依据相关法律法规、行业标准和规范对导游的从业行为进行监管。第三十九条市人民政府和沿江区、县人民政府应当加强文明旅游宣传，发挥志愿者作用，引导游客遵守文明旅游规范，维护旅游秩序，保护旅游资源和生态环境。第四十条市人民政府和沿江区、县人民政府应当在松花江沿江主要旅游景区、交通枢纽站点等公示“12345政务服务便民热线”，接受旅游投诉。相关部门应当按照职责依法受理、处置投诉，并将处理结果告知投诉人。第四十一条市和沿江区、县人民代表大会常务委员会通过每年听取和审议专项工作报告、组织执法检查等方式，加强对松花江沿江旅游相关工作的监督。市和沿江区、县人民代表大会常务委员会应当充分发挥人大代表作用，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实松花江沿江旅游发展的规划、建设、保护、利用、管理等各项工作。第五章 附则第四十二条法律法规对沿江旅游发展有规定的，从其规定。第四十三条本条例自2024年12月1日起施行。