欢迎来到信用中国(吉林梅河口)

消费既是生产的最终目的，又是经济增长的持久动力。新时代以来，随着我国经济发展条件和国际环境发生深刻变化，扩大内需特别是消费需求在推动经济高质量发展中的地位日益凸显。习近平总书记指出：“必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。”“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。”习近平总书记的重要论述，深刻揭示了扩大消费在当前我国国民经济循环中的重要地位。金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。支持提振和扩大消费，是金融服务实体经济的重要内容，是金融工作政治性、人民性的具体体现。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，提出“强化信贷支持”并作出部署；6月24日，中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，对金融支持提振和扩大消费作出具体安排。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效，必须深刻把握金融支持消费的理论逻辑与实践路径，促进国民经济进一步循环畅通。金融作为现代经济的核心，在扩消费、促增长中处于重要地位，扮演着重要角色，主要体现在以下方面。一是有利于释放居民消费潜力。居民消费不仅取决于当前的收入，也取决于未来的收入，受到跨期预算的约束。发展普惠金融，可通过优化金融资源配置，持续稳固居民的消费信心。二是有利于提升居民消费意愿和能力。一般来说，居民在面对不确定性时，会表现出较为强烈的储蓄倾向，以应对未来可能发生的风险。推动金融服务体系与社会保障体系深度融合，既能通过专业化运作实现社保基金保值增值，又能依托金融服务网络为居民提供便捷的商业保险产品，从资金保障与服务供给两方面减轻居民对未来不确定性的顾虑。三是有利于促进供需更好更快匹配。推动消费金融创新发展，既能够为满足消费者的消费需求提供多样化金融产品和服务，也能够帮助经营主体精准识别消费者需求，引导供给端加速提质增效，推动实现供需良性循环。正因如此，我们要高度重视发挥金融在扩大消费中的积极作用。在实践中，我国金融体系在支持扩大消费方面进行了一系列创新实践，商业银行、消费金融公司、互联网平台等多层次消费金融服务主体协同发展，形成了差异化、特色化的服务体系。比如，一些金融机构深度参与消费场景创造，在教育、医疗、养老、文旅等重点领域推出一系列特色化金融产品；大数据、人工智能等技术在消费金融领域快速渗透，进一步提升了金融机构的服务效率和风险控制水平；普惠保险保障功能增强，有效缓解了居民医疗支出压力，间接释放了消费潜力；等等。这些金融创新实践，有力支持了我国消费规模增长和层级提升。同时也要看到，金融支持扩大消费仍面临一些矛盾。比如，消费信贷资源过度集中于住房、汽车等大宗消费，教育、医疗、养老等领域的金融产品供给不足；新市民、灵活就业人员等群体的金融服务可得性仍有待提高；金融基础设施尚不完善，消费信用信息体系不健全，消费者权益保护仍需加强；等等。解决这些问题，金融系统要主动担当作为，不断完善金融服务体系、提升金融服务能力，聚焦消费重点领域和环节加大金融支持力度，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力支撑。具体可在以下方面着力。一是完善消费金融服务体系。鼓励有条件的银行业金融机构围绕新消费领域，设立特色专营机构，支持消费金融公司差异化发展、提升专业服务能力；规范互联网平台消费金融业务，推动行业健康有序发展；优化消费信贷结构，鼓励引导金融机构针对批发零售、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育、居民服务等服务消费重点领域的各类经营主体发放贷款，支持其提升服务消费供给质效。二是强化金融服务与消费场景的融合。支持金融机构聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点消费场景，持续推进支付便利化建设；支持绿色消费等消费新业态新模式新场景培育建设；加大对服务消费重点领域信贷支持力度，结合服务消费具体场景和特点，提供个性化、差异化金融产品和服务。三是强化科技赋能与风险控制。推广互联网、大数据等技术与消费金融的融合应用，优化线上消费信贷产品申请、审批和放款流程；加强数据安全和个人信息保护，依托全国信用信息共享平台加强消费领域信用信息归集共享，打破“数据孤岛”，支持征信机构依法依规深化对消费领域信用信息的共享应用，精准识别各类商户、消费者信用状况。四是加强金融消费权益保护。建立健全金融消费者权益保护机制，完善金融消费纠纷处理机制，构建运转高效的业务咨询和投诉处理渠道；将金融消费者权益保护贯穿于金融业务全流程、各环节，加强金融产品和服务信息披露，规范产品营销宣传和销售行为；加强金融消费者教育，倡导健康消费文化和习惯，引导合理借贷、理性消费，提升消费者风险识别能力。（作者：尹振涛，中国社会科学院财经战略研究院副院长）

今年以来，我国外贸在复杂环境中稳健前行，展现出独特的韧性和活力。其中，外贸新动能加快集聚，外贸“含新量”加快增长。值得关注的是，商务部会同相关部门出台了第一批自贸试验区保税维修产品目录，符合条件的地区可以开展飞机、船舶等高附加值产品保税维修业务，截至5月，全国已累计落地保税维修项目280多个。当前，我国外贸新业态发展态势持续向好，正在由点状突破迈向系统集成，跨境电商、保税维修、海外仓等新模式加快落地，孕育强劲新动能，成为我国稳外贸、促转型的重要支撑。今年以来，我国外贸新业态加快向规范化、规模化方向演进，品牌影响力不断提升，在构建高水平开放型经济新体制中发挥更大作用。中国外贸新业态呈现多元化融合态势，总体发展基础进一步夯实。一是跨境电商、保税维修、海外仓、展示交易等多种新业态并行发展，构建起互为支撑、协同推进的外贸新格局。各地通过持续制度创新，推动跨境电商从碎片交易向生态协同转变，以智能化延伸供应链。比如，宁波的前置仓模式有效压缩物流时间，烟台的“海空联运”融合渠道衔接，义乌“TIR+跨境电商”运输（国际公路运输与跨境电商结合的出口模式）打通多国连通路径。物流效率和通关便利化水平的提升推动小商品更好更快“走出去”。二是智能制造与“专精特新”产品正加快通过新业态渠道“走出去”。工业机器人、智能家电、AI终端、储能电风扇等一批高附加值产品通过这些新渠道快速进入海外市场，多地形成特色化出口集群，推动出口结构从低价批量转向高端定制，从单一商品贸易升级到“商品+服务”的系统性局面。三是保税维修、展示交易等服务类新业态加快拓展，成为提升贸易效率的重要支点。京津冀、临沂等区域持续优化跨关区监管机制，叠加“一锁到底”“跨境一锁”等制度安排，压缩通关时间和成本，通过“展示即销售”模式拓展进口消费场景。随着监管模式不断迭代，政策红利加速传导至终端企业，外贸服务链条更加顺畅高效，为服务型贸易高质量发展注入新动能。外贸新业态已成为外贸发展新动能的策源地和放大器。数字技术赋能、制度创新和产业链生态重构，推动新业态在“以新带旧”“以小带大”“以点带面”中持续释放动能转换效应，在更新贸易形式的同时，也重塑了生产方式。比如，数字通关、智能查验、信息比对等手段加快应用，推动通关管理由人工审核向系统智能识别转型，提升运行效率与精准监管水平。在深圳、杭州、青岛等地，AI查验终端、“秒级”证书审批平台等加快部署应用，使海关监管更好为贸易发展赋能。新业态延伸了服务链条，拓展了外贸增值空间，为中小企业参与全球价值链提供现实路径。义乌、湛江、中山等地依托海外仓、展示店等平台，推动一批特色产品成功打入拉美、中东、非洲等新兴市场，带动区域制造与国际需求精准对接。通过直播电商、跨境平台、电商物流等新模式叠加，出口链条更加灵活高效，同步提升了企业市场响应能力和品牌附加值。新业态在规则供给与制度环境方面实现突破，推动贸易治理模式与国际规则接轨。无论是信用认证、原产地规则，还是跨境数据合规、数字贸易争端解决，外贸新业态都成为制度型开放的重要承载体。外贸新业态加快向数字化、融合化发展，离不开制度创新和政策引导。当前，中国外贸新业态势头迅猛：数字平台与制造体系深度融合，推动跨境电商向产业链源头延伸；高技术产品比重不断上升，新业态将加快推动以智能制造、绿色能源、专精特新为代表的出口产品升级；服务功能不断前移，外贸新业态既是“出口通道”也是“全链平台”。作为外贸结构优化和动能转换的交汇点，外贸新业态正加速成为我国经济高质量发展的新引擎。面向未来，更充分释放新业态新动能，需要我们更好依托自贸试验区、数字贸易港等平台，率先推进跨境数据流动、标准互认、服务贸易等规则试点；围绕海关监管、智能通关、信用认证等重点环节，加快推动“一企一策”“一次申报、多地通用”等制度创新。同时，强化对中小企业出海的服务支持，整合原产地证、合规咨询、海外仓资源等服务，形成政策直达的出海服务一站式体系。

《中华人民共和国能源法》正式颁布，于2025年1月1日起全面施行。其中第六十六条明确规定，“国务院能源主管部门会同国务院有关部门加强能源行业信用体系建设，按照国家有关规定建立信用记录制度”。这是我国首部明确提出信用体系建设的能源领域的法律，在能源行业信用体系建设的历史进程中具有划时代的意义。信用是市场经济的基石，信用体系建设是依法治国的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。能源行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，加强行业自身信用建设、发挥行业自律作用，对于保障能源稳定可靠供应、维护市场公平有序、营造良好营商环境具有重要的作用。从能源行业信用体系建设工作的历史实践来看，信用建设工作不是孤立的行为，在国家改革委、国家能源局的指导下，着力发挥好协会商会以及市场经营主体的作用，有助于形成信用共建的良好局面。一、充分发挥协会商会的桥梁纽带作用行业协会商会是同行业企业自愿组成的社团组织，既是自身信用建设的主体，也是联结政府与企业、发挥桥梁纽带作用、协同开展行业信用建设的推动者。行业协会商会实施自律、监督和服务，维护行业生产经营秩序，其信用建设的本质就是行业协会商会组织企业制定并监督执行行业信用承诺、规范和标准的自律性质的活动。就能源行业而言，电力、煤炭和油气等行业协会熟悉行业和企业，能够根据行业生产经营特点制定信用建设规范和标准，在能源局的指导下，以行业协会商会为联结纽带推动能源行业信用体系建设，有利于建立一个遍布能源行业的信用建设网络，扩大社会信用体系建设的覆盖面。二、充分发挥行业协会商会的数据汇聚作用《中华人民共和国能源法》提出要建立信用记录。统一规范的信用信息记录是实施有效监管和行业自律的重要基础。行业协会作为自律性组织，既是行业信息的采集者，又是行业信息的交换者，能够整合会员企业的生产经营数据，并形成行业发展数据和信息。如中国电力企业联合会，建立了专业电力行业数据平台和电力信用、征信平台，提供全面及时的行业数据、信用数据和专业权威的行业报告，能够高效支撑电力企业信用信息记录的建立。通过行业协会商会汇聚的数据，全力支持能源局等政府主管部门建立信用记录，实现数据交互共享，发挥“交换器”作用，助力政府丰富信用数据资源，提升信用监管效率。三、充分发挥行业协会商会的标准制订作用信用标准是开展行业信用体系建设的重要基础和支撑。从目前信用现状和发展趋势来看，信用标准主要包括基础和通用、信息和系统、信用技术、信用管理等类别，电力、煤炭和油气等行业协会商会依托标准化技术委员会和丰富的专家资源，能够科学规范有序开展信用标准建设，为能源行业信用建设工作保驾护航。特别是随着我国统一电力市场建设的不断推进，建立科学规范的统一电力市场下的信用标准迫在眉睫，行业协会商会能够发挥标委会作用，通过广泛调研、组织专家论证标准框架体系、制订标准编制方案、组织编制、实施宣贯、推动落地实施等工作，为统一电力市场的建立奠定坚实基础。四、充分发挥行业协会商会的宣传推广作用在推动能源行业信用建设中，应大力加强宣传推广工作。电力、煤炭和油气等行业协会商会可以利用信息平台、微信公众号、视频号、会刊、工作简报等传播媒体，以及展会、研讨会、培训等行业活动，发布最新信用政策和前沿趋势，开展信用理念、信用知识的宣传；还可以组织编制行业优秀案例成果集、信用年度报告、行业信用专项研究报告等研究成果，总结信用工作经验，提升信用建设水平。同时，行业协会商会可以加强国际交流合作，在标准制订、信用与ESG评价、绿色信用等方面与世界充分融合，展现具有中国特色的信用建设经验。五、充分发挥行业协会商会专家智库作用信用体系建设是一门跨学科的专业，既需要信用相关专业知识，也需要了解能源行业、掌握能源知识的专业人才。从电力、煤炭和油气等行业协会商会的性质来看，协会商会在长期的会员服务过程中，积累了大量的实践经验，建立了丰富的专家智库，为行业各项服务提供了强有力的保障。对于信用建设工作而言，行业协会商会可以依托专家智库开展信用评价、标准建设、信息平台建设、信息宣传等行业自律工作，有助于行业信用建设工作的高质量开展。总体而言，行业协会商会在能源行业信用体系建设中发挥着重要的作用，积累了丰富的业务经验、储备了大量的专业人才，因此，在能源行业信用建设工作中，行业协会商会作用应强化自身信用建设，充分发挥行业信用建设的自律作用，构建务实有效的行业信用体系。各级行业协会商会也应把握当前行业发展趋势，勇于担当，主动作为，为推动能源行业信用体系建设高质量发展贡献力量！（郭平平 杨迪  中电联电力评价咨询院）

内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。习近平总书记指出，“要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。优化消费环境有助于降低消费者的搜寻、决策、维权等成本并提振消费信心，对扩大内需、保障人民群众享有高品质生活具有重要意义。近年来，我国消费环境持续改善，消费体验不断优化。现代物流、线上支付等消费基础设施更加完善，各地积极探索推广线下无理由退货、经营者首问责任制和赔偿先付等制度。市场监管部门开展各类专项执法行动，深入推进重点领域执法，守护消费安全。消费者权益保护法实施条例的颁布实施，有力回应了消费者权益保护工作出现的新情况、新问题。在线消费纠纷解决机制建设的推进，为便利消费者维权和化解纠纷发挥了清障助力作用。消费环境持续改善成为推动经济持续回升向好的重要因素之一。今年一季度，我国社会消费品零售总额12.47万亿元，同比增长4.6%；居民人均消费支出同比增长5.2%；最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点，对经济发展的基础性作用进一步巩固。但也要看到，部分消费领域纠纷仍然高发，消费者权益保护体制机制有待完善，相关部门统筹协调还不够，行业自律作用发挥尚不充分，消费环境仍有较大提升空间。不久前，市场监管总局等部门联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，强调“建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署消费环境改善提升行动。一系列政策文件和制度措施的颁布，有利于进一步完善质量标准、综合治理、消费维权等机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。优化消费环境是推动居民能消费、敢消费、愿消费的重要抓手。当前，应凝聚消费环境建设合力，做好消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治等多方面的工作，构建供给侧、需求侧、监管侧、社会侧相协同的制度体系，形成“优化消费环境—提振消费信心—扩大消费需求”的良性循环。提升消费供给质量。从供给侧显著提高商品和服务质量，有助于提升消费吸引力和交易活跃度，形成生产与消费的互促互进。要着力提升商品消费品质，推动制造业增品种、提品质、创品牌，助力产业链供应链质量联动提升。改善服务消费品质，健全服务质量标准体系，完善消费者评价机制。创造更多消费场景，因地制宜推进首发经济，建设一批商旅文体健深度融合的品质消费集聚区，系统构建数字化消费生态体系，支持消费升级焕新。维护消费市场秩序。市场交易的公平性和透明度关乎消费信心，规范的市场秩序能够降低信息不对称、减少交易费用和价格扭曲现象，从而稳定消费预期。需进一步完善综合治理机制，建立权责清晰、分工明确的消费者权益保护体系，更好发挥各行业主管部门作用。严守消费安全底线，聚焦食品药品安全等当前社会普遍关注的消费热点问题，持续强化属地管理责任和企业主体责任，保障群众人身财产安全。聚焦霸王条款、大数据杀熟等消费痛点问题，加强消费领域信用体系建设，开展专项整治行动，营造公平诚信透明的消费市场秩序。提高消费维权效能。畅通消费维权渠道、提高消费维权效能，有利于降低维权成本、增强消费者信任。要推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系，发挥引领作用。强化消费者权益司法保护，提升对不法行为的威慑力度。创新消费纠纷多元化解机制，更好保护消费者权益，促进纠纷在基层解决。推动消费环境共治。充分调动经营者、社会组织、媒体、消费者等各方面的力量，形成政府、市场、社会共同参与的格局，有助于实现消费环境共建共治共享。做好这方面的工作，需落实经营者主体责任，建立合规体系、完善售后服务，从源头防范各类消费风险。强化行业自律，制定并实施行业自律公约和放心消费相关标准。加强消费者协会能力建设，不断提升消费维权服务与支持水平。完善社会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参与作用，以协同治理改善消费环境。【作者：胡颖廉 中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、社会和生态文明教研部教授】

近年来，国家层面及社会各界广泛关注民营企业信用体系建设问题。党的二十届三中全会明确提出“加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度”，为民营企业信用体系建设提供了顶层设计。良好的信用有助于民营企业有更多、更公平的机会，以更低成本、更高效率参与各项经济活动，是实现民营企业高质量发展的内在要求。随着社会主义市场经济的深入发展，民营企业已深刻认识到加强信用体系建设对于自身发展的重要性。在政策引导与内生动力驱动下，民营企业通过完善内部管理、制定信用标准、强化培训、创新服务模式等方式深度参与信用体系建设，将信用元素融入生产经营全流程，企业诚信经营水平得以大幅提升。全国纳税信用年度评价结果显示，2024年全国守信纳税人达4127万户，比2023年增加378万户，其中纳税信用最高等级A级纳税人数量近335万户，诚信纳税企业数量稳步增长。此外，不少民营企业尤其是头部民营企业依托技术或资源优势推动信用服务创新，如利用大数据构建“企业信用画像”；众多科技型民营企业正积极开发AI大模型，为用户不断探索提供个性化信用服务定制，提升金融服务效率与安全性。与此同时，虽然民营企业诚信经营水平大幅提升，但依然有不少问题待改进。如“预付式”消费商家跑路及“3·15”晚会提及的失信案例等，不仅损害消费者权益，也有损企业诚信形象。为此，民营企业信用体系建设需练好“内功”，夯实自身的诚信文化根基、提升信用管理水平，切实将诚信塑造为重要竞争优势，护航企业稳健发展，不断增强诚信经营获得感。坚持诚信守法经营这个“立身之本”。诚信是企业生存发展的生命线，一些失信行为虽然短期看会获利，但长期看会彻底丧失消费者信任、削弱市场竞争力，甚至面临法律制裁，最终“得不偿失”。只有坚守诚信底线，才能赢得消费者、合作伙伴和社会的长期认可，实现可持续发展。可定期组织管理层和员工学习相关法律法规，明确什么能做、什么不能做。增强生产经营透明度，在一定范围内公示企业资质、产品信息、收费标准等内容，主动接受社会监督。努力践行契约精神，做到言而有信，严格按照约定交付产品或服务。构建信用联合体促进“共生共赢”。民营企业数量多、规模差异大，靠单个企业加强信用建设还不行，需通过组建信用联合体，共享信用信息、联合惩戒失信行为、共同争取政策支持，打造市场竞争信用生态，才能实现“1+1＞2”的效果。要发挥好行业协会商会的重要载体作用，依托其加强行业信用共建，发布“行业信用白皮书”，开展行业信用评级，将会员信用评级与企业多方面行为挂钩，通过集体声誉机制倒逼企业珍视“诚信羽毛”。此外，也可与上下游企业加强信用合作，建立信用互助机制，形成“一荣俱荣”的信用生态圈。建立健全信用管理制度“硬约束”机制。制度是民营企业信用建设的“方向盘”，科学的内部管理制度能让信用管理从“被动应对”转向“主动经营”，让信用建设有章可循、高效运转。可根据企业情况设立专职信用管理部门，负责统筹信用信息收集、评估和应用，并根据行业特点制定内部信用标准。建立完善覆盖基础信息、经营行为、社会责任等多维度的企业数字化信用档案，既服务于内部风控和决策优化，也使之成为企业获取融资、参与投标、开拓市场的信用凭证。在企业加强自身信用建设的同时，还应从提高社会信用体系建设法治保障程度、进一步健全社会信用体系运行机制及加强信用与经济社会融合等方面共同发力，为民营企业诚信经营提供良好环境。（作者：宋立义，中国宏观经济研究院经济研究所）

坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。今年的《政府工作报告》在提出经济社会发展总体要求和政策取向时，强调强化宏观政策民生导向，要求“坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点”。这体现出对坚持以人民为中心的发展思想在认识上的进一步深化，为经济社会发展各领域的实践探索指明了方向。更好实现民生改善和经济增长良性循环，成为当前和今后一个时期的重要任务。经济增长与民生改善相互支撑在经济社会发展实践中，坚持以人民为中心，就是要贯彻发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就是要实现经济增长和民生改善的相互支撑、良性循环。发展的最终目的是人民幸福安康。人是社会的主体，经济增长的最终价值体现是人民福祉的提升和个人的全面发展。党的十八大以来，我国完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。这些成就的取得，都源于深入贯彻以人民为中心的发展思想，源于对发展最终目的的深刻理解。民生改善是经济增长最重要的动力源泉。具体来看，民生改善可从两方面为经济增长提供支撑。一方面，住房、教育、医疗、养老、托育、基础设施完善等民生工程本身就是重要的投资领域，以这些领域的改善为目的的经济活动能够直接带来经济增长。2024年，我国新建和改建农村公路13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制村快递服务覆盖率超过95%，全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个，全国医疗卫生机构突破109万家。在民生领域的持续投入开辟了经济增长新空间。另一方面，通过改善人民群众的居住条件、提升受教育水平和健康水平，全社会人力资本水平得到提升，进而带来更高的生产效率，这成为推动经济增长的重要因素。2024年，我国全员劳动生产率17.4万元/人、实际增长4.9%。得益于民生改善带来的人力资本提升，人力资本对经济增长的贡献不断加大，已成为我国经济增长的重要动力。经济政策的着力点更多转向惠民生消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。党的十八大以来，我国9899万农村贫困人口、832个贫困县、12.8万个贫困村如期脱贫。我国已全面建成小康社会，这不仅是经济增长带来民生改善的最突出标志，也意味着我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。新形势下，经济社会发展的内外部环境发生变化，实现民生改善和经济增长良性循环的重要性也更加突出。改革开放以来几十年的经济快速增长，为我国打下了坚实的物质基础。截至目前，全国范围内的道路、交通等基础设施建设基本完成，我国常住人口城镇化率达到67%，并建立起完备的产业体系。与此同时，我国人口结构也在发生变化，少子化、老龄化和区域人口增减分化已成为人口发展的三个重要趋势。积极应对人口发展趋势变化带来的各种冲击，需要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，努力实现从人口大国向人力资源强国转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。在新发展阶段，要实现高质量发展，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，实现教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动十分关键。在此背景下，谋求经济高质量发展需要更加注重民生改善。一方面，经济增长的动力源泉在发生重要变化。从国际经验看，当人均GDP迈过1万美元大关后，一国消费升级的进程会显著加快，消费会逐步成为长期驱动经济增长的重要动能。在过去20年中，美国居民消费对经济增长的贡献率均值超过70%，欧元区、英国、日本居民消费的贡献率也超过50%。与发达经济体相比，当前我国居民消费对经济增长的贡献还相对较低。扩大消费，既要着眼于扩大居民就业、多渠道促进居民收入增长，也需要通过进一步完善社会保障体系，消除居民对医疗、教育、养老等方面的后顾之忧，提升消费意愿，释放消费潜力，进而以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，将保障和改善民生与打造新的经济增长点结合起来。另一方面，高品质生活的实现以经济增长为基本支撑。各领域的民生改善无一不是以经济增长带来的物质丰实为基本前提。进入新发展阶段，民生需求也在发生新的变化。现在所做的很多工作已经不再是解决从无到有的问题，而是需要实现从有到好、从好到更好。实现高质量充分就业、推动义务教育优质均衡发展、主动做好针对慢性病的健康管理、构建老年友好型社会等，都是新形势下针对各领域民生工作提出的更高要求。总体上看，随着经济社会发展，我国正在有序推进民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展，民生保障对象也在从特定群体向更多需要帮助的群体扩大。不论在乡村还是在城市，让所有人都能享受到更加均等的公共服务和更高品质的生活，成为民生建设的重点。经济发展实践中，在生产性服务业快速发展的同时，生活性服务业的发展也愈发重要。这不仅为人们实现高品质生活提供了更多选择，也为经济增长培育了诸多新赛道。可见，民生改善不仅是经济增长的目的，也为经济增长提供了更强有力的支撑。聚焦民生短板培育新经济增长点当前和今后一个时期的一项重要工作，就是推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成民生改善和经济增长的良性循环。目前我国民生领域发展仍存在不平衡不充分问题。推动更多资金资源“投资于人”，需聚焦民生领域的突出短板，促进解决民生问题和实现经济增长同步，更好提升资金的使用效率，为我国当下和中长期经济增长提供强有力支持。在就业方面，需增强在重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的就业支持，对就业困难群体实施帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，开展大规模职业技能提升培训，提高技能人才待遇水平，实现有效扩大就业和促进高质量就业同步发展，达到以就业提升促进收入增长、从根本上提升居民消费能力的目的。在教育方面，需进一步推动基础教育扩优提质，加强义务教育学校标准化建设，逐步推行免费学前教育。这不仅能通过硬件建设实现有效投资，而且可降低家庭教育负担，更好释放家庭消费潜力。在健康方面，需促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程，加强护理、儿科、病理、全科、老年医学专业队伍建设，完善精神卫生服务体系，支持创新药和医疗器械发展，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。这不仅能以有效投资提升优质医疗健康服务的可及性，而且可进一步降低居民就医负担、更好消除就医的后顾之忧，达到持续提升居民健康素质的目的。在社会保障方面，需聚焦“一老一小”，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金，大力发展银发经济，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给，在推动人口高质量发展的同时为经济增长培育新动能。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。立足新的发展形势，更好坚持以人民为中心的发展思想，需要进一步深化认识，与时俱进推动相关改革，推动民生改善和经济增长在更高水平上实现良性循环。（作者：冯文猛 作者系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所人力资源研究室主任、研究员）