欢迎来到信用中国(吉林梅河口)

 “你看，我这些猪长得白白胖胖，总共有400头，比3个月前多出100头。再过两三个月，等把猪全部卖完，我预计可多赚六七万元。”8月16日上午，云阳县栖霞镇福星村养殖户董昌友在猪舍里一边给猪喂食，一边对记者说。董昌友能扩大养殖规模，多亏了一笔贷款——前不久，他通过建行“裕农通”App提交贷款申请，5分钟后，银行卡就到账了一笔12万元的贷款资金。“没想到这么容易，太方便了！”董昌友说。据了解，“裕农快贷-信易贷”是全国首个省级发改系统与银行系统深度融跨的纯线上信贷产品，由重庆市发展改革委与建行重庆市分行携手创新推出，于2023年5月，在云阳率先落地试点。在国家发展改革委发布的2023年全国“信易+应用典型案例”中，该试点成功入选。农户贷款难有四个痛点产业振兴是乡村振兴的重中之重。然而，农户等农业经营主体融资难，却是长期以来不少地方全面推进乡村振兴面临的一道“坎”。就拿董昌友来说，他养猪已有十余年，但此前其养殖规模从未突破300头，有时甚至不到200头。“主要是因为资金压力大，没有多余的钱去养更多的猪。”董昌友说，遇到生猪行情好的时候，他总想扩大养殖规模，多赚点钱。手中缺钱，他便去找银行借。但因缺乏抵押物，他屡次被银行拒之门外。平安镇安全村种植户刘修扬也有类似经历。2023年前，他常年种植柑橘类水果2800亩，并开了两家洗果厂。2021年、2022年，他想扩大种植规模，因自有资金不足，想到贷款，但找了五六家银行都未能如愿。每家银行都给了他同样的理由——缺乏足值抵押物。事实上，农户融资难并非仅仅因为其缺乏抵押物。市发展改革委的一项调查显示，农户融资难主要有四个“痛点”。其一，作为种植作物、养殖物基本都无法作为抵押物，导致涉农主体难以达到银行的贷款门槛。其二，银行贷款申请材料多、办理流程长，平均有13个环节、耗时15天。而基于种养周期规律，农户经常会出现“用钱急”的情况，“慢贷款”很难满足其需求。其三，搞农业生产经营，大多投资大、周期长、利润低，很多农户对银行利率极为敏感，无法负担过高的利息。其四，很多农户属于征信“白户”，银行极度缺乏农户的有效数据，无法为其授信。同时，银行获取涉农主体的信息涉及多个数据源单位，需分头对接，难度大、效率低。“长期以来，农户融资难，难在其抵押担保能力弱、农业抗风险能力弱，以及农村地区信用基础薄弱，银行不了解农户真实信用状况。”建行重庆云阳支行业务经理幸新说，如此一来，银行向农户提供融资服务就面临风险大、成本高的问题，在传统信贷模式下不敢轻易向农户发放贷款。为农户精准绘制“信用画像”传统信贷模式行不通，改革创新，就成为破解农户融资难题的必选项。重庆的思路是：创新构建“三农”信用体系，努力消除农户融资痛点。在市发展改革委推动下，云阳在全市率先启动“三农”信用体系建设试点。第一步是从人、事、物、产、房五个维度，以“最小颗粒度”的办事点、数据项为切口，摸排村社系统采集平台17个，确定了来源可靠且具金融价值的涉农数据字典项496个。而后，按照家庭财产、工作（务工）劳动技能等8大类建立数据目录，构建“三农”信用数据字典。随后，云阳又建立数据更新机制，从市、县、村三级全量采集“三农”数据，形成多元化信用信息收集渠道。同时，建立县内数据定期汇聚制度，点对点向数源单位获取信用建模缺失数据；对接市级行业部门数据，实现“三农”信用体系相关数据实时下沉……经过诸多努力，云阳构建起了“三农”信用数据标准和数据库。接下来，就是挖掘“三农”信用数据价值——云阳以农户为基础单位，串联农业经营主体的基础信息及生产经营数据，涉农主体社保缴纳、司法判决等各类信用信息，多维度推进农户信用建档和信用评级工作。在此基础上，建立起农户信用数据分析模型，实现为农户精准绘制“信用画像”。而相关的“三农”信用数据和数据分析模型，最终归集到了全市一体化信用融资服务平台——“信易贷·渝惠融”。依托该平台，市发展改革委与建行重庆市分行联合建立信贷模型，创新打造出具备重庆辨识度的纯线上信用贷款产品“裕农快贷-信易贷”。2023年5月12日，云阳率先落地试点该产品。此后，云阳县发展改革委等部门联合建行重庆云阳支行组建乡村金融服务团队，走进乡村持续宣传推广该产品，让惠农金融服务精准触达村民。农户凭信用拿到贷款随着“裕农快贷-信易贷”诞生，刘修扬终于如愿以偿贷到了款。2023年7月中旬，乡村金融服务团队在平安镇开展宣传活动，刘修扬抱着试一试的心态，在建行“裕农通”App上提交了贷款申请。不到5分钟，他的银行账户就收到了30万元贷款资金。这笔贷款弥补了其资金缺口，随后，他新栽种了800亩柑橘类果树，种植规模扩大到了3600亩。预计再过两年等新栽种的果树结了果，他每年至少可因此增加20%的收入。目前，刘修扬正在为他的洗果厂办理出口许可证。等拿到证后，他计划从9月份起，多收购一些新上市的柑橘类水果，连同自种的部分水果，陆续出口到阿联酋、俄罗斯等国。“现在能方便快捷地贷款了，我对未来发展充满了信心，要放开手脚干！”刘修扬说。同样，董昌友也成功拿到了首笔贷款。2023年，因猪价跌跌不休，董昌友养猪亏了本。到了2024年，他就陷入了流动资金紧缺的困境。今年5月，眼见猪价开始反弹，他判断今年养猪能赚钱，便想多养一些猪。但此时，他手中的钱连给猪场里的300头猪买饲料都不够，更别提新购进一批猪崽了。“到哪里去筹集资金呢？”正当他为此愁眉不展时，村干部提醒他，可以试一试“裕农快贷-信易贷”。于是，就有了本文开头一幕。幸新介绍，“裕农快贷-信易贷”全面对接“信易贷·渝惠融”平台，云阳农户可通过建行“裕农通”App或“重庆信易贷”App提交贷款申请。而后，建行重庆市分行系统就能获得该平台为农户绘制的“信用画像”，并据此自动进行信用评估、确定授信额度、发放贷款。从农户提出贷款申请到放款，仅需5分钟左右。来自建行重庆市分行的数据显示，截至今年7月底，该行已利用“裕农快贷-信易贷”，为云阳10余个重点乡镇、60多个重点行政村逾500户农户授信超过4000万元，发放贷款逾4000万元。同时，该行对云阳农户的授信覆盖率从不足1%上升至45%，户均授信额度由7.5万元提高到15万元；贷款年利率从4.25%下降至3.45%。过去农户贷不到款、贷款慢、贷款利息高的现象，正在逐步缓解。以建行在云阳的试点为突破口，去年，市发展改革委又引导农行重庆市分行、重庆农商行等银行开发类似的涉农信用融资产品，在江津、涪陵等10个区县试点。目前，相关区县试点成效明显。截至今年7月末，仅建行重庆市分行就已在江津、涪陵等9个区县累计授信超1亿元，支持农户超过1000户。下一步，建行重庆市分行将全面推广“裕农快贷-信易贷”，预计8月之内将在全市所有区县落地。 

 近年来，广东省市场监督管理局结合行风建设有关要求，切实发挥牵头抓总作用，着力推进涉企信息归集公示工作常态化制度化，不断夯实经营主体信用体系建设的信息基础，打造以信用为导向的市场化法治化国际化一流营商环境，取得积极成效。部门间监管信息归集实现制度化。一是建立完善涉企信息归集公示工作机制。广东省政府印发《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，明确67个省直部门和中直驻粤单位的工作职责和涉企信息归集公示工作的各项要求，并建立联络员制度，定期会商、研究和协调解决工作中遇到的困难和问题，推动涉企信息归集公示工作制度化。二是依托省政务资源一网共享平台，促进跨部门、跨层级数据共享和条块业务系统互联互通。将产品质量、食品监督抽查等监管信息归于经营主体名下并公示，推动全省统一归集共享行政执法综合数据，实现部门间监管信息“一次收数、多次应用”。督导检查促进信用信息公示常态化。坚持问题导向、目标导向，建立情况通报机制，定期通报67个省直部门和中直驻粤单位、各市涉企信息归集公示工作情况，督促各市、各有关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，遵照“应归尽归”“应公示尽公示”的要求，依法将相关行政许可、行政处罚、抽查检查、信用约束、小微企业享受扶持政策等信息，于信息产生之日起7个工作日内归集至市场监管部门，由市场监管部门统一记于企业名下并于20个工作日内（含各市、各有关部门归集信息至市场监管部门的7个工作日）通过国家企业信用信息公示系统（广东）对外公示。对在工作中发现的问题及时跟进督导，查漏补缺，协调推进，确保涉企信息归集规范高效、公示信息准确无误。截至2024年6月30日，国家企业信用信息公示系统（广东）共归集公示逾7.98亿条各类企业信息，归集公示市场监管部门以外的其他政府部门涉企信息逾3067.36万条，其中行政许可信息逾2857.42万条、行政处罚信息逾154.41万条。数据治理促进信用信息数据规范化。聚焦行政许可、行政处罚、经营异常名录和严重违法失信企业名单等四大类信息，对上报到市场监管总局的企业公示数据从全面性、及时性、完整性、准确性、冗余性、关联性等方面开展公示异常数据核查。通过核查整改，数据及时性问题整改率达100%，全面性、完整性、准确性、关联性等整改率均超过80%，有效治愈行政许可、行政处罚等信息数据中存在的不规范、不准确“痛点”。联合惩戒促进信用信息应用协同化。依托国家企业信用信息公示系统（广东），健全信息共享机制，强化失信约束和联合惩戒，推动形成“一处失信、处处受限”的监管格局。截至2024年6月30日，全省现存533.95万户经营主体被列入经营异常名录或标记为经营异常，19.2万户经营主体被列入严重违法失信名单，依法限制“老赖”（未履行生效法律文书确定的义务并具有“有履行能力而不履行”、“抗拒执行”等法定情形，被人民法院依法纳入失信被执行人名单的人）担任上市公司“董监高”（董事、监事和高级管理人员）逾22.79万次，13人被列入严重违法失信名单。2024年以来共有2家食品销售企业因被列入严重违法失信名单，在行政许可、银行贷款等方面受到信用约束，失信联合惩戒效力凸显。共建共享促进信用信息利用价值化。一是完善全省公共信用信息目录和标准体系，优化信用信息共享模式和技术，将信用监管数据用于企业信用风险分类管理，建立通用型企业信用风险分类指标体系。截至2024年6月30日，全省市场监管部门统计省内企业数量总量为逾800.45万家，其中高风险企业逾75.19万家（其中直接判定为高风险的企业逾51.45万家），占比9.39%，较高风险企业78.01万家（占比9.75%）、一般风险企业逾268.87万家（占比33.59%）、低风险企业逾378.37万家（占比47.27%）。企业信用风险分类融入“双随机、一公开”监管体系，风险分类结果全量推送至“双随机、一公开”监管平台，根据风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，提高问题发现率，推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。佛山市通过实施“信用风险分类+人工智能+双随机”监管，快速完成风险筛选识别，对高风险经营主体问题发现率由17.6%跃升至86.18%，对守法经营主体实地检查率减少83%。深圳市建立“信用哨兵”模型，助力监管“最后一公里”，约95%的排查对象经核实地址异常被列入经营异常名录，有效提升监管精准度。二是推动涉企信息归集共享，开展企业信用信息分析利用，发挥信用信息辅助政府决策、行政监管和经营主体经营的重要支撑作用，为经营主体享受退税减费、参与政府部门评先树优、通过电商平台验证、获得更加宽松和优质的金融服务等提供信用信息支撑，切实提高了守法诚信经营主体的获得感，充分激发经营主体活力。助力多家企业获得荣誉称号，协助多家个体工商户通过电商平台的验证。深圳市推出全国首个线上全流程个体工商户纯信用贷款“个体深信贷”产品，促成个体工商户线上初评授信额度逾8亿元。云浮市推出全国首个免抵押“年报贷”产品，促成1051家小微企业、个体工商户授信6.12亿元。 

 党的二十届三中全会指出，要完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。监管执法，如何在“力度”与“温度”间找到平衡点，兼顾“法理情”和“时度效”？江苏推行“信用＋执法”渐进式监管，解决“小过重罚”“过罚不当”等问题，进一步优化营商环境，激发市场活力。扬州绿叶食品是一家创办于清代乾隆、嘉庆年间的老字号企业，生产的牛皮糖家喻户晓。而就在不久前，企业的产品却被举报了。扬州绿叶食品有限公司副总经理曹瑾说：“他说我们的标签上面涉嫌虚假宣传。我们看了一下，营养成分表上面有一个数据，按照规定标注应该是82.0克。结果，设计师他有一个软件自动生成了82克。”按照我国食品标签有关规定，营养成分含量应该要保留小数点后一位。标注不合规，货值金额不足一万元可处五千元以上五万元以下罚款。但扬州市场监管部门在走访调查后，决定对企业免予处罚。扬州市市场监管局法规处处长杨宇说：“企业的这种违法行为属于标签瑕疵，性质上讲属于轻微违法行为，企业没有违反法律的主观故意。所以，我们依据国家的相应的法律原则，按照免罚减罚的规定以及免罚减罚的清单，予以当事人免罚，要求当事人及时改正。”在扬州，市场监管部门已经出台83项免罚清单和22项减罚清单。今年，江苏出台3.0版市场监管领域轻微违法行为轻罚免罚规定和清单。同时，试点开展“信用＋执法”渐进式监管工作，针对不同违法倾向、违法阶段和违法程度，探索运用不同监管工具，指导经营主体主动纠正违法行为，已累计减免处罚超22亿元。今年以来，江苏一方面加大减罚免罚力度，一方面对信用状况良好、信用风险较低的优质企业，实行“一年最多查一次”“触发式监管”等包容监管方式，实行以远程监管、信用承诺监管、预警防控为特征的非现场监管，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。不久前，位于泰州医药高新区的江苏康为世纪生物科技有限公司被当地市场监管部门录入了“白名单”。江苏康为世纪生物副总裁兼董事会秘书戚玉柏说：“实施‘白名单’管理后，一年最多查一次。意味着我们可以从应付各项日常检查中解放出来，把更多精力投入生产经营中。”泰州医药高新区市场监管局信用与网络交易监管处孔芳说：“‘白名单’企业的评选主要围绕生物产业、软件和信息技术服务、智能与新能源汽车等行业领域，企业需在国家企业信用信息公示系统中无违法违规记录。同时，我们会结合企业信用风险等级等因素对参评企业进行综合评定。”接下来，江苏各地将进一步总结“信用＋执法”渐进式监管探索过程中发现的问题，细化相关违法情形，进一步明确标准，并依托智慧监管平台，将监管全过程“上网”“上云”。同时，围绕营商环境服务承诺清单，不断创新服务方式，强化政策扶持，以更大力度、更优服务、更实举措让各类经营主体稳得住、活得好、长得大、飞得高。 

 北京市市场监督管理局制定的《北京市直播带货合规指引》日前正式发布。《指引》对直播带货平台经营者、直播带货直播间运营者、直播带货人员和直播带货服务机构逐一提出具体合规要求，共计四章三十一条。其中，对于直播带货平台经营者，《指引》要求其应当履行入驻登记核验义务、建立健全直播带货活动服务协议与行为规范、制定平台禁止和限制营销的商品或者服务目录、建立直播带货信息检查巡查制度、建立对严重违法违规行为处理结果的公示机制、记录保存平台上发布的直播带货信息及历史直播公示信息、建立直播带货直播间运营者信用管理体系和信用评价机制、对直播带货直播间运营者加强教育培训和管理并建立完善行为管控机制等合规义务。对于直播带货直播间运营者、直播带货人员和直播带货服务机构，《指引》规定，在直播中发布商业广告，应按规定严格审核把关，确保符合有关广告发布要求；在选品过程，认真核对商家及商品资质；在直播营销过程，认真核对商品中涉及商标、专利、认证等相关证明和授权材料；促销活动有附加条件或者期限的，应当明确公示条件或者期限，不得对商品或服务作虚假或者引人误解的商业宣传，不得以“全网最低价”等不实表述误导消费者；建立便捷有效的投诉、举报和争议在线解决机制，及时妥善处理消费者的投诉举报等。 

 为着力解决营商环境堵点、难点问题，云南省财政厅将优化营商环境“暖心行动”与财会监督、财政资金监管“清源行动”等工作一体谋划、协同推进，助力全省打造一流营商环境。“我们与税务、工信、科技等部门加强配合，全面落实增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、新能源汽车减免车辆购置税等政策，重点支持科技创新和制造业发展。”省财政厅有关负责人介绍，我省通过多渠道公开税费优惠政策指引，加强减税降费政策宣传，扩大政策知晓率和覆盖面。同时，聚焦经营主体关切的突出问题，在全省开展减税降费政策执行专项整治，推动减税降费政策落实落地。推进财政金融协同增效，省财政厅积极争取中央资金23.33亿元、统筹安排省级预算10亿元支持普惠金融发展，持续规范政府性融资担保体系建设，发挥资本市场枢纽功能，推动农业保险扩面、增品、提标，撬动银行、担保等金融机构围绕支持实体经济同向发力。组织开展政府性融资担保机构资格认定和复审工作，预算安排1.28亿元，引导政府性融资担保机构扩大面向“三农”和小微企业的担保业务规模和覆盖面。数据显示，截至2024年6月30日，全省26家政府性融资担保机构直接融资担保余额433.02亿元，直接融资担保年化综合费率0.61%，持续维持在1%以下。同时，联合省人社厅制订实施方案，推动创业担保贷款率先在融信服平台实现闭环管理，在全国开创了创业担保贷款在线申请、资格审核、贷款发放、财政贴息、资金监管线上全流程“一站式”办理的先例，促进政策数据“一网归集”、信用“一目了然”，极大提升中小微企业融资便利水平，对进一步推动其他金融便民惠企政策“应上尽上”融信服平台起到良好的示范作用。截至2024年6月30日，已在融信服平台线上办理创业担保贷款3.86万笔，总授信81.96亿元，有力地支持了我省重点人群创业就业。 

 8月8日，记者从重庆市规划和自然资源局获悉，2023年以来，重庆将11个部门相关联的“单项事”整合为“一件事”集成办理，推行“建筑工程规划许可一件事一次办”。截至目前，全市已有1301个项目通过“建筑工程规划许可一件事”项目快速落地开工。8月8日，记者了解到，北碚区第一个立体绿化住宅项目——保亿御景润园项目，从企业提交材料到核发许可，仅用了9天。“我们只需提交1次资料、跑路1次，项目开工更快了！”保亿荣熠重庆房地产开发有限公司负责人给出了好评。北碚区规划和自然资源局建筑科科长靳小海表示，借助“一件事一次办”系统，建设单位一次提交建设工程许可证申请，相关部门同步并联审批，办事效率大幅提高。据统计，该项改革推行前，企业群众跑动次数为11次，改革后跑动次数仅为1次。办理环节数量由原来的11次压减为1次，事项总办理时限由原来的75天压减为17天。具体来说，“建筑工程规划许可一件事”按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，在建设单位申报建设工程规划许可证时建设项目所涉及的防空地下室设置、附属绿化工程设计方案、机场净空安全管理、文物保护许可等11个审查事项实行“一表申请、一窗受理、一次申报、并联审批”。此举将被动受理服务转变为主动协调服务，集成办理事项由“线条式”的“串联”审批变为“块状式”的“联合”审批，全面提升审批效能和服务水平。